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管理工程 ·409· 论建设工程现场签证管理 孙 勇 陈永光 (鹤矿集团建设处土建工程科 黑龙江鹤岗 154100) 摘 要：本文介绍了现场签证管理中存在的问题、控制的范围，以及应该注意的问题和采取的管理措 施。 关键词：现场签证；管理 在工程建设过程中，设计图纸以外及施工图预算中没有包含的而现场又实际发生的施 工内容很多。如：地下障碍物的拆除或恢复，人力不可抗拒灾害造成的损害，措施性工程，地 质条件发生变化，施工现场受各种因素的限制而导致施工条件的改变等。对于这些因素所发 生的费用，有人称之为“预算外”费用，有人称之为“现场签证”费用。由于它在整个工程投资 中所占的比例较小，所以各种教科书中谈及的篇幅较少，有关这方面的专题讨论和论著也少 的可怜。笔者根据多年来的工作经验，认为此项费用虽然占总投资的比例不大，但若不严格 管理、堵塞漏洞，就会因小失大，增加总投资。有人说，一些施工企业为了赚钱和弥补亏损都 靠现场签证，这虽然有些夸大其词，但也从一个侧面反映了现场签证管理的重要性。下面根 据笔者以往的经验，谈谈有关的看法。 l现场签证的概念 本人认为这一工程费用称之为现场签证费用比较妥当。若称之为预算外费用，则其范围 大，涵盖面比较广泛，不能真实地反映实际，现场签证费用只是它其中的一个方面。因此，确 切地说，现场签证费用是指施工图及施工图预算以外，在施工过程中因工程实际需要而必须 进行的各项工程及其耗用的工料和其他费用。一般是由施工企业详细做出记录，并有现场监 理人员签证，以此作为编制预算办理结算的依据。根据国家的有关规定，现场签证费用属于 预备费的范畴，一般来说不能超过工程总价的1％。 2现场签证与设计变更的严格划分‘ 一项工程的建设要有施工图，由于受各种条件、因素的限制，施工图往往会存在某些不 足，这就要在施工过程中加以修改、完善，所以要下发设计变更通知单。但须注意的是设计变 更与现场签证是有严格的区别和划分的。属于设计变更范畴的应该由设计部门下发通知单， 所发生费用按设计变更处理，不能由于设计部门为了怕设计变更的数量超过考核指标或者 怕麻烦，而把应该发生变更的内容变为现场签证。 另外，工程开工前的施工现场“三通一平”、工程完工后的余土外运等费用，严格说来也 并非属于现场签证的范畴，而是由于某些建设单位管理方法和习惯的不同而人为地划入现 场签证范围以内。 3现场签证的管理 施工企业对在工程施工过程中发生的有关现场签证费用随时做出详细的记录并加以整 ·410· 矿山建设工程新进程——2006全国矿山建设学术会议文集(下册) 理，即分门别类，尽量做到分部分项或以单位工程、单项工程分开，现场签证单多的要进行编 号，同时注明发生时间，施工单位名称并加盖公章。建设单位或监理公司的现场分管监理人 员认真加以复核，办理签证并签字注明El期，若有改动部分要加盖私章，然后由主管复审后 签字，最后盖上公章(即“两章二签”)。 一般现场签证均是由建设单位管理人员(或监理公司的监理人员)负责。要求管理人员 首先要熟悉整个基建管理程序以及各项费用的划分原则，把握住哪些属于现场签证的范围， 哪些已经包含在施工图预算或设计变更预算中，不属于现场签证范围。以“守法、诚信、公正、 科学”为活动准则，使现场签证准确无误，如实反映工程的实际。其次，建立健全各项规章制 度，各个部门之间互相制约，使其管理科学化、规范化，堵塞管理上的漏洞，防止扯皮现象的 发生。在签证过程中尤其是要坚持以下几个原则： (1)准确无误原则。工程量签证要尽可能做到详细。不能笼统含糊其辞，以预算审批部 门进行工程量计算方便为原则。凡是可明确计算工程量的内容，只能签工程量而不能签人工 工日和机械台班数量。 (2)实事求是原则。凡是无法计算工程量的内容，可只签所发生的人工工日或机械台班 数量，但应严格把握，实际发生多少签多少，不得将其他因素考虑进去以增大数量进行补偿。 (3)废料回收原则。因现场签证中许多是障碍物拆除和措施性工程，所以，凡是拆除和 措施工程中发生的材料或设备需要回收的(不回收的需注明)，应签明回收单位，并有回收单 位出具回收证明。 (4)现场跟踪原则。为了加强管理，严格投资控制，凡是费用超过万元以上的签证，在费 用发生之前，施工单