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地方政府网络舆情应对与策略研究 　　摘 要：以互联网为介质的网络舆论格局呈现出的发展新趋向使得地方政府的舆情监测工作面临诸多挑战。主动介入网络舆论场，培育网络舆情危机意识；学习掌握应对技巧，提高网络舆情应对素养；理顺“事前”机制，提高监测预警质量，这是优化地方政府舆情应对能力的必需之策。 　　关键词：网络舆情；地方政府；危机意识 　　舆情是“在一定社会空间内，围绕中介性社会事件的发生、发展和变化，作为主体的民众对作为客体的社会管理者、企业、个人及其他各类组织及其政治、社会、道德等方面的取向产生和持有的社会政治态度”。作为社会政治态度的一种表达样式，舆情是以具体社会事件为依托，传递社会成员对于公共管理职能部门意见与诉求的集合。对于公共管理部门而言，对舆情信息进行有针对性的采集与研判，是服务大局、服务决策、维系社会稳定的基础性工作。然而，随着互联网技术的广泛应用，以纸媒为代表性介质的传统舆论格局已被打破，新舆论格局的发展呈现出许多新的趋向，这使得地方政府的舆情应对工作面临诸多挑战。概括起来主要体现在以下几个方面。 　　一、网络舆情传播的新趋向 　　1.简单问题复杂化 　　互联网技术的即时性使得网络信息的传播速度极快，网民围绕某一社会现象或热点事件所发表的意见，可以依托多种丰富便捷的网络工具进行实时传播。当其他网民受到这些事项的刺激时，都会自觉或不自觉地作出反应，并常常忽略了深入思考事件的原因，而是从个体的价值观和直觉出发进行评论。 　　来自不同个体价值观的相互碰撞，往往将某一简单问题迅速升级为复杂的心理冲突，使得简单问题复杂化，加大了舆情监测对象选择的难度。如发生在河南雎县的“茶杯门”事件，因某村民使用了乡长的茶杯，乡长与该村民发生了冲突，并导致警方的介入。愤怒的村民家属将事件提供给了媒体，并在各大门户网站的重要版面转载，引起了广泛关注，并引发“法治”与“人治”、公权力的滥用、征地补偿等问题的诸多猜想与讨论。一个茶杯，看似普通，却惹出了一件大事，并使官民关系、政府形象面临诸多拷问。 　　2.一般问题热点化 　　舆情是人们的认知、态度、情感和行为倾向的原初表露，内容庞杂，话题广泛，涉及境内外等各个领域，涉及经济、政治、社会、文化等各个方面，是不同意见的集合。由于网络舆情所表达的观点的根源依然在于现实生活，因此，网络舆情可以反作用于现实，加速现实事件的恶化，使舆情监测时效面临极大挑战。如河南“豫花”有毒面粉事件，一个原本信誉良好的面粉品牌，由于竞争对手的一个小小谎言，瞬间变成了有毒面粉，在网络上引起广泛关注与讨论，甚至惊动了中央亲赴黄石调查“毒面粉”。在“豫花”面粉被妖魔化的过程中，网络舆情无疑起到了推波助澜的作用，加快了事件的恶化速度。 　　3.个体问题公众化 　　共同的社会生活实践内容使得作为个体的社会成员所关注的具体社会生活事项具有某种共通性。网络的开放性与低门槛为民众表达对具体事项的关注提供了平台，并形成具有共同行动倾向的网络共同体。 　　围绕个体所发生的个体化事件极易在网络共同体中产生对同类社会问题的共鸣，并依托该个体化事件表达群体性的诉求，使个体问题公众化。如，河南民工张海超“开胸验肺”事件，由于所在企业拒绝为其提供检查所需要的材料，职业病防治所也拒绝为其诊断，为了寻求真相，张海超冒着生命危险开胸验肺来证明自己患有职业尘肺病。消息一经网络传出，就激起了网民的愤怒，引发了全国规模的关于职业病维权艰难处境的讨论，焦点直指职业病防治的漏洞，将个体问题引向对全体公众权益的关注。 　　4.局部问题全局化 　　相较于传统媒体，网络的虚拟性使得网民有一种不易被发现的安全感，加之网络信息发布终端的无控制，使得网民更容易“真实”地表达自己对某一事件的政治态度，并在一定的平台界面上唤起其他网民的参与与共鸣。 　　当参与的网民数量达到一定的量级时，发生在局部的特殊事项会迅速发生巨量的转化，由局部问题转化为全局性问题。如，由天涯论坛上的一篇题为《兄弟，你还在阵上吗？――寻找败走南昌大学的考博朋友》的帖子所引发的南昌大学“博士门”事件，有人质疑南昌大学在博士招录中存在暗箱操作的现象。而致各大媒体有一边倒的嫌疑，使南昌大学蒙受不白之冤，引发关于高等教育各方面问题的质疑和讨论。 　　二、地方政府网络舆情处置面临的挑战 　　社会已进入网络时代，国内外的每一件大事都会在网络上引发激烈的辩论。网络舆情作为社会舆情的新载体，承载了现阶段相当一部分社会成员的思想与情绪。作为一个开放性的平台，网络虚拟社会生活中活跃着各种职业的人群和各类思潮，网络舆情较其他舆情形态更为复杂，其传播新趋向使地方政府的舆情应对工作面临不小的挑战。 　　1.网络舆情危机意识面临考验 　　近年来，随着网络突发性舆情事件的增多，大多数地方政府已经