抓读基层强不基础 拓展平安综治工作新局面.docVIP

抓基层强基础 拓展平安综治工作新局面 基层安则社会安，基层稳则社会稳，平安综治工作重点在基层，难点也在基层。抓基层强基础，是平安综治工作永恒的主题。近年来，我们始终把强基层、固基础作为落实平安综治措施、维护社会和谐稳定的出发点和落脚点，不断深化基层基础规范化建设，着力在强化、深化上下功夫，积极拓展平安综治工作新局面。2009-2010年，我市综治考核连续两年在金华市排名第一，2009年我市还被评为省级综治先进集体，2010年平安建设考核排名全省第二。我们的主要做法是： 一、强化队伍建设，夯实基层维稳工作根基。人的因素，永远是决定工作成败的关键。近年来，我们不断探索建立基层一线强化治安防范和社会稳定的新途径和新办法，加强基层综治队伍建设，推进综治工作向基层末端延伸，逐步建立了镇乡(街道)连片、片连村、村连组、组连户的综治工作网络。 1、加强镇乡（街道）综治办建设，充分发挥其基层维稳的骨干作用。镇乡（街道）综治办既是基层维稳的具体参与者，又是上情下达，下情上报的联络员，因此，我们始终把配齐配强综治办干部作为夯实基层的首要工作。目前，我市16个镇乡（街道）全部配备了分管综治工作的专职领导和综治办专职副主任，并配备了3-5名以上的专职工作以及5-10名以上的兼职综治干部。同时，以综治办为龙头，着重抓好综治工作中心规范化建设。按照组织建设网络化、硬件设施标准化、工作机制系统化、领导保障制度化、经费来源多元化的标准，积极整合综治、信访、警务、司法、调解、禁毒、流动人口、反邪教等各方面的力量，完善“五联”工作机制，形成资源信息互补、工作统一协调配合的工作格局，确保“中心”这一基层综治平台的高效协调运行。 2、加强村级综治组织力量，充分发挥其基层维稳第一道防线的作用。切实加强村（居）委会等群众自治组织建设，充分利用村级换届选举为契机，提前介入，由市综治办主任牵头，组成维护村级换届选举工作正常秩序领导小组，制定了《兰溪市维护村级换届选举工作正常秩序工作方案》，深入基层一线，直接指导村级换届选举工作。在维护正常选举秩序的同时，把一大批工作能力强、群众威望高，有知识、懂法律的同志调整充实到综治工作岗位上来。同时，注重加强村（社区、企业）综治室规范化建设，充分发挥其基层维稳桥头堡作用。 3、加强基层派出所、法庭、司法所建设，充分发挥其基层维稳的主力军作用。从健全机构、落实人员、提高待遇、规范业务四方面，把精力向基层投放、力量向基层下沉、投入向基层倾斜，切实强化基层科所队庭建设。特别是自开展社区矫正工作以来，我市更是高起点、高标准地开展新一轮司法所建设。目前，全市16个镇乡（街道）直属司法所建制达到了百分之百。 二、强化矛盾化解，切实维护社会政治稳定。抓早抓小抓苗头，着力解决影响社会稳定的突出问题，努力把矛盾化解在基层，处置在萌芽状态。 1、注重矛盾纠纷源头化解。制定出台《兰溪市矛盾纠纷排查调处工作规程》，坚持每月定期排查、每季集中排查和重点时段、敏感时期排查相结合，矛盾纠纷排查与治安混乱地区排查整治相结合，对全市社会矛盾、治安乱点开展地毯式排查，整治治安乱点，化解社会矛盾。进一步完善重大事项社会稳定风险评估工作机制，2010年，市乡两级共评估重大事项35件，其中重大工程建设项目21件，通过先期评估化解工作，没有发生一起群体性事件、群体性上访事件和越级上访事件，从源头上防止和减少了因决策不当而产生的矛盾纠纷。 2、加强对重大不稳定因素分解交办。对经分析梳理的重大不稳定因素，由市委办下文，市领导包案，向各镇乡(街道)、各责任部门进行分解交办。并由市委督查室、市维稳办跟踪督查，及时通报化解情况。化解了一批影响大、容易引发群体性事件或越级上访的重大不稳定因素。 3、积极探索纠纷化解新思路。努力构建人民调解、行政调解、司法调解和仲裁调解四位一体的工作格局，成立医疗、交通事故纠纷调解等专业调委会，初步建立了以人民调解为基础，多种调解相衔接的多元化矛盾纠纷化解机制。发挥老年协会、团、妇等组织优势，因地制宜地创新发展“和事佬”、“老娘舅”等村（居）调解组织。充分发挥人大代表、政协委员在人民群众中威望高，办事公正的优势，探索建立 “人大代表信访导访工作机制”。 三、强化治安防控，建立治安防范社会化工作体系。以技防为导向，以人防为基础，以物防为支撑，在全市形成军警民联防，点线面结合，防控管一体的治安防控网络。 1、强化公安机关专业防控力量。2010年，我市新招100名巡防保安，新添40辆巡逻摩托，新增街面巡更点80个，切实加快了公安巡逻出警速度，织密了街面防控网络。对全市视频监控系统建设进行系统规划，建设全市主要出口、城区主要出口两个包围圈、市区主要路段全覆盖的“两个包围圈、一个全覆盖”防范格局，有效压缩犯罪空间，严重影响群众安全感的“两抢”案件、盗窃案件明显下降。