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基层人大代表选举中的政治参与态度分析 　　我国宪法规定，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。通过这一根本制度的建设，广大人民群众积极投身其中，选出自己的代表，参加国家政治生活，行使自己的政治权利。作为这项制度关键环节的选举活动，既是公民政治参与的最基本方式，也是社会主义民主政治的基础，能够充分体现社会主义民主的本质。同时，选举法第一章第二条中规定：不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举。因此，这一层面的选举活动，便成为衡量公民政治参与程度的重要标尺。 　　一、概念的厘清：代表选举与政治参与 　　（一）代表选举 　　作为一种政治现象，选举具有公共选择的行为特征，是一种具有公认规则的程序形式，简单地讲，就是公众从多数人中选择出少数人担任一定职务来管理公共事务。在《布莱克维尔政治学百科全书》中对选举给出了这样的解释：现代的“选举”（election）可以被定义为由某种程序的、司法的和具体的行为构成的一个整体，其主要目的是让被统治者任命统治者[1]。放眼全球，当下任何一个国家都不愿意被冠上独裁的帽子，此时能够或者容易体现民主政治因素的选举制度普遍地为各主权国家所采用，作为代议制的根基，选举制度在新的历史时期里不断发挥着本身应有的巨大作用并促使其向更加合理的方向迈进。我国也不例外，从原始的禅让民主到封建社会的“察举、荐举”，再到如今的社会主义选举，选举的形式和实质都发生了翻天覆地的变化，但其作为民主政治的防腐剂的作用一直未变，选举的实现路径也是向着光明与开阔的方向不断前进的。时下中国的社会现实，所面临政治体系的改革与政治生态的重构，需要逐渐地加强社会公平正义理念的重塑，并获得权力的合法性，最终得到民众的充分认可。因此，“加强国家控制、扩大人民政治参与的程度，构建新型政治文化，构成新世纪中国政治发展的主题。”[2] 　　（二）政治参与 　　谈到政治参与，虽然各种观点和学说对其理解和认识有所不同，但有一点是每个学说都必须承认的，即作为这一政治活动的主体的公民们都需要用合法的途径，试图影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程。其参与的方式也多数表现为投票、选举、接触 [3]。政治参与同时影响到合法性，因其以公民对于国家的政治认同为心理条件这一前提，对国家的认同在一定意义上来说就是对政治统治的承认，也就是对政治统治合法性的认可。回归现实，随着改革开放的逐步深化，公民政治觉悟和参政意识的持续提升，政治参与要求的扩大导致了对传统政治社会秩序构成挑战，传统的政治参与渠道已经不能满足社会政治参与的需求；作为普遍存在的社会政治现象，给予的关注和重视并未与客观的需要相吻合，合法参与的性质和形式并没有因为这种政治参与扩大的要求而发生相应的制度性改变。被动的参与方式依然无法从根本上向主动的积极参与转变，政治认同度不高，心理上的冷漠仍旧存在，将政治参与纳入到社会主义民主政治法治化的轨道并使之推动社会进步的任务仍需时日。 　　二、现实政治状况 　　（一）充满激情：选举机构的政治热忱 　　不同于国家和省市一级，《选举法》对基层人大代表选举作出了特殊的规定，即基层人大代表选举需要设立选举委员会来主持本级人民代表大会的选举活动，还要履行选区划分、选民登记、确定候选人、主持投票和公布当选代表名单等职责。由此可见，选举委员会作为选举机构在整个换届选举过程中扮演着重要的角色。纵观最近几次的基层人大代表换届选举，在当地选举委员会的指导下，选举机构充当活动的先锋队，表现出极高的积极性。以大庆市让胡路区为例，2011年的换届选举日，该区共设立了7个集中宣传点，出动了宣传车10台、制作宣传板180块、彩旗200面、条幅244条、设置换届选举咨询台16处、下发换届选举知识宣传单5万余份，9个秧歌队分布在各个宣传点，共有200余名工作人员直接参与了这项活动。又如，福州市鼓楼区在换届选举各阶段过程中，广泛动员辖区机关、企事业单位、商家结合选举的不同阶段，利用LED电子显示屏广泛宣传换届选举的相关内容，并经常深入辖区单位、居民家中，强化宣传，释疑解惑。由此可见，在换届选举活动中，作为活动的推手，选举组织机构都能够积极利用各种方式、借助各种手段进行宣传与推广。 　　（二）竞争选举：候选人的参选热情 　　“没有竞争的选举是不完整的选举”[4]。缺少竞争，选举也就失去了本身的味道，体现不出民主政治的本质。“民主政治的核心程序是被统治的人民通过竞争性的选举来挑选领袖”[5]。从选举活动出现之始，竞争这一因素便孕育其中，并适时地推动选举逐渐走向公正公平。 　　回望中国社会，伴随着改革开放历史新时期的到来，选举活动也随之发生着深刻的变革，20世纪90年代初，作为国家文化代表首屈一指的北京大学18名学生候选人通过张贴大字