社会组织党的建设中存在的问题与对策研究.doc

社会组织党的建设中存在的问题与对策研究 　　[摘要]在社会组织领域加强党建工作，既增强党的执政能力和实现党的现代化的需要，更促进了社会进步。然而，社会组织党建却面临党组织设置形式、党员发展模式、党组织工作方法与活动方法、党员先锋模范作用发挥、领导体制与管理体制等方面的突出问题。就要通过转变思路、创新方法、落实保障、建立工作新机制等来进行解决，以更好的完成社会组织的党建目标。 　　[关键词]社会组织;党的建设;问题;对策 　　随着市场经济的不断发展，政府加速推进行政管理体制改革，部分职能加快社会化，各种新型组织随之出现并发展起来。这些新型组织无论在活动方式、组织形式，还是在价值理念、目标取向等方面，都与机关、国有企事业单位和农村存在差异，体现着鲜明的时代特色。因此，社会组织中的党建工作必然与传统单位中党建存在不一样的特点，这要求我们用新的眼光和方法来开展社会组织的党建工作。 　　社会组织的发展，不仅可以促进政府职能的转变，更加推动社会管理体制的改革，乃至社会主义民主政治建设。对于处在“矛盾凸显期”的中国社会来说，社会组织在正确反映各方面群众的诉求，缓解社会矛盾，促进社会公平正义、营造人与自然和谐相处环境等方面都具有独特的作用。然而，因为政府引导不足加之自身力量薄弱，这类社会组织出现了各种新的问题，因此我们要提高对社会组织党的建设工作的重视程度。加强社会组织党的建设，就需要坚持从分析问题出发，有针对性的提出解决难题的方法，找准工作的切入点和着力点。 　　一、社会组织党建面临的突出问题 　　1、社会组织形态差异大，党员发展模式遭遇瓶颈。社会组织党建工作经常会遇到如何发展党员的问题。要想扩大社会组织中党组织的覆盖面，就需要妥善处理好社会组织中党员的发展工作，不断壮大党员队伍。目前，各地区、各业务主管单位已经将社会组织中党员的发展工作提到一个新的高度，并着重在那些具有较大社会影响、人数较多、规模较大的社会组织开展党员发展工作。但是，在那些社会影响不大、人数较少、规模较小的社会组织中，却仍是一个问题。中共中央办公厅于2015年9月印发的《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》（下文简称《意见（试行）》）中规定，要按单位、行业、区域来建立党组织，虽然这种方式具有以往没有的优势，但这样由来自不同社会组织的党员组成的“拼盘式”党组织成员间，因日常联系不足、熟知度不够可能无法真正发掘并培养最合适的人作为组织发展对象，因而在党员发展中仍存在诸多问题，需要根据实际情况加以探索。 　　2、社会组织与党组织的组织结构存在差异，党组织的设置形式不明确。从党建的角度来看，党的基层组织建设的基本原则是，在所有符合条件的基层社会组织中都要建立党支部，以巩固执政党的执政基础。目前，《意见（试行）》中规定，应“本着应建尽建的原则加大社会组织中党组织的组建力度”。 　　但需要特别留意的是，虽然社会组织和党组织在结构上的确有共通之处，二者组织类型却在本质上存在不同。政党的上级组织与下级组织分层明晰，实行层级节制的垂直式领导。而社会组织作为一个社会的自我服务组织，这种层级特征就相对较弱，其成员相互间关系为彼此交叉的横向联系。由于二者结构的相异性，就要求处理好党组织在社会组织中的设置方式，以实现社会组织的健康发展，怎样将两者组织结构做出适宜的调整，是在社会组织党建工作中要结合实际处理的问题。 　　3、社会组织成员多元，党组织的活动形式和工作方式带来新挑战。伴随着经济社会的转型发展，当今中国社会出现了一些新特点，多元价值观碰撞，多种利益主体共生共存，人们的需求和思想更加多元。作为群众的自治性组织，社会组织代表着不同社会群体和阶层的一定的利益需求，成员多元化，使得这些社会发展的新特点也就更加明显的表现在社会组织中。诸如“三会一课”、读书读报等党组织的传统活动形式略显单一，未能灵活运用社会新媒体、开发更多与时代接轨的党建新形式，无法引起社会组织员工对党建活动的足够兴趣，也在一定程度上削减了成员参与党组织活动的积极性。同时，由于市场竞争残酷，社会组织及成员自身的生存压力也较大，党组织就会缺乏时间和机会开展活动。另外，虽然大部分的合伙人、业主对党建工作足够重视，但仍有部分由于认识不足、缺乏资金与物资等原因，使得这些社会组织不愿或无力很好地开展党建活动，阻碍党组织发挥作用。 　　4、社会组织党建的领导体制和管理体制不顺，存在疏漏。如下图，党建工作在社会组织中全面开展的十余年以来，全国大体形成了三类比较有代表性的党建工作管理模式： 　　 　　在构建社会组织党建体系方面这些模式开展了一系列积极的探索，获得了一定效果，也出现一些困难。各地党建模式不统一，负责党建的主体不明确，党建工作部门上下无体系，左右无参照，职能机构不统一，工作部署难一致，严重阻碍整体