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绿色发展守护碧水蓝天 　　党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》），提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，对我国新时期经济、政治、文化、社会发展和生态文明建设做出了重大部署。绿色发展是五大发展理念中的重要部分。《建议》提出，绿色富国，绿色惠民，为人民提供更加优质的生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。由此可见，“十三五”时期，我国经济社会发展将开始进入全面绿色化的新常态。 　　一、扬州建设生态文明的阶段性成果 　　扬州市地处长江流域和淮河流域交汇区域，生态文化底蕴丰厚，生态优势突出，资源禀赋得天独厚。清初名士王士祯《浣溪沙?红桥怀古》曰：“北部清溪一带流，红桥风物眼中秋，绿杨城郭是扬州。”这一词句表明，彼时的扬州城，山清、水秀、景美，生态环境好。但30多年的工业化、城市化发展，在给人民群众带来富裕生活的同时，也对生态环境造成了极大的伤害，水和大气环境污染状况日趋严峻，黑臭河、雾霾、建筑扬尘、露天烧烤、汽车尾气等成为环境恶化的“代名词”。广大群众对干净的水、清新的空气、优美的环境等期盼越来越强烈。市委、市政府高度重视，从2002年起连续14年出台保障和改善民生的“一号文件”，把“喝上干净水、吃上放心菜、呼吸上新鲜空气”作为基本民生惠及群众。市人大及其常委会先后做出《关于建立城市永久性绿地保护制度的决议》、《关于切实加强“七河八岛”区域生态环境保护的决议》、《关于切实加强全市水环境保护和大气污染防治的决议》，着力推进生态环境治理和保护工作。 　　就扬州来说，加强水环境保护和大气污染防治，是绿色发展首要任务和核心内容。“十二五”期间，扬州各级、各地齐抓共管，不懈努力，大力实施“绿杨城郭”计划和“治水”、“治气”工程，全力推进生态宜居扬州建设，取得了阶段性成果。一是“清水活水”效果初显。在扬州主城区，先后实施了黄金坝闸站、平山堂泵站等活水沟通节点工程，以及新城河、四望亭河等6条河道综合整治工程，2015年9月“九闸同开”，大运河以西主城区90平方公里范围内，全长140公里的35条河流实现活水全覆盖，部分河道水系断头、水质黑臭、大雨即涝的问题得到明显改善。二是空气质量明显向好。空气质量得到进一步改善，蓝天天数逐渐增多。根据省环保厅通报，2015年1～10月，扬州市PM2.5平均浓度52.1微克/立方米，列全省第三，同比下降21.5%；优良天数占比69.3%，同比上升5.5个百分点。三是农村河道疏浚进展有效。截至2015年10月，全市完成疏浚县乡河道195条、451公里，村庄河塘4570条（面），疏浚后的农村河道基本实现了水系沟通、水质改善、引排蓄功能提高，农村居民生产生活环境得到显著提升。四是饮用水源地保护成效明显。全市依法划定16个饮用水源地保护区，实施了物理隔离，制定了饮用水源地应急预案，定期开展隐患排查，组织应急演练，确保饮用水源地安全。实施廖家沟取水口南移迁建工程，投入8000万元，完成河道疏浚、水系沟通。启动朱家河闸站建设，避免取水口污染。五是产业结构转型升级不断推进。积极化解过剩或落后产能，铅蓄电池行业310万千伏安时极板产能、288万千伏安时组装产能、纺织行业1万吨纱锭、电镀行业1000吨镀等落后产能淘汰项目完成主体设备拆除。有序推进原市直工业老企业搬迁转型，威亨热电已于2015年7月3日正式停产。发挥江苏（广陵）信息产业基地的平台作用，加速软件信息、金融服务、文化创意等资源节约型、环境友好型产业集聚，推进绿色产业发展。六是露天烧烤取缔到位。截至目前，已取缔95家露天烧烤，其中，古城和景区核心区的32家在6月底前已经全部取缔到位。 　　二、扬州推进绿色发展的战略性举措 　　2014年12月，习近平总书记视察江苏时，即兴吟诵“天下三分明月夜，二分无赖是扬州”、“三山半落青天外，二水中分白鹭洲”等描写江苏风光的诗句，充分肯定江苏实施“碧水蓝天”工程的成效。“十三五”期间，中央《建议》明确了全面建成小康社会决胜阶段推进绿色发展的目标任务和战略举措。推进绿色发展，必须紧紧围绕中央和省委“十三五”规划建议，贯彻落实习近平总书记对江苏生态环境治理的讲话精神，结合扬州实际，统筹推进，重点突破。 　　不断加强自然生态的涵育与保护。2015年城市竞争力蓝皮书中，扬州生态城市竞争力荣获全省唯一的“五星级”，“绿色”成为2500年古城扬州的本色，这与全体扬州人对自然生态呵护是分不开的。但客观地讲，近年来由于工业排污、围网养殖及农业面源污染影响，扬州部分地区生态环境已经开始退化，比如沿大运河水系由北向南，分别是宝应湖、高邮湖、邵伯湖，属于浅水型湖泊湿地，是扬州最为宝贵的生态资源，近年来湖区水质出现严重富