荷兰公投结果：惊醒乌克兰的“欧洲梦”.docVIP

荷兰公投结果：惊醒乌克兰的“欧洲梦” 　　4月6日，荷兰就是否支持欧盟与乌克兰联系国协定举行公投，约有61%的参与者投了反对票。本次公投结果将不仅关系到乌克兰的未来及欧盟与乌克兰的关系，同时也考验荷兰政府对欧盟支持及欧盟内部整合的能力。尽管这次公投只是咨询性的投票，不对荷兰政府构成强制性约束，但仍然对荷兰政府形成巨大的政治压力。公投结果很可能导致欧盟批准与乌克兰的联系国协定的进程就此搁浅，也成为对布鲁塞尔决策机构能力的一次挑战。近年来在一些欧盟国家内部活跃着“怀疑欧盟派”，特别是2014年以来，这种政治力量的影响逐渐坐大。在2014年的政治危机之后，乌克兰义无反顾地踏上了融入欧洲之路，而公投结果彻底惊醒了乌克兰人的“欧洲梦”，使乌克兰不得不面对自身严峻的“地缘政治夹缝”现实。乌克兰政府只有采取理性和务实的态度才有可能带领国家走出危机。 　　荷兰反对党的“反水”打乱欧盟外交布局 　　欧债危机及其体现的欧洲一体化政治危机，分别折射出国际组织、地区一体化在全球化发展新阶段的普遍困境。在欧债危机、乌克兰危机和叙利亚危机的多重影响下，欧盟外交逐渐陷入“内外交困”的局面。欧盟及其成员国政府都忙于应付内部安全、难民和经济压力，外交日益内向，外交能力变得力不从心。冷战结束以来，欧盟一直把市场准入作为吸引别国在经济或政治等问题上向其让步的“胡萝卜”。“东方伙伴关系计划”是欧盟东方外交的重大举措，试图以政治、市场和文化上的软实力拓展在原苏联空间的影响力，但是，由于欧债危机和乌克兰危机的影响，欧盟内部保护主义明显抬头，令其无法进一步对外开放市场，引发战略伙伴指责其“不公平竞争”。 2016年4月6日，荷兰就是否支持欧盟与乌克兰联系国协定举行公投，约有61%的参与者投了反对票。 　　首先，欧洲右翼政党的迅速壮大一定程度上分化了欧盟立场，给欧洲一体化带来更多的不确定性。欧盟与乌克兰签署联系国协定是欧盟外交的重要成果，除波罗的海三国外，这是欧盟第一次为了与原苏联地区国家达成政治结盟而签署的协定，其目的旨在协助乌克兰进行政治和法律改革，通过强调民主与法治肃清贪腐，保障公民的人权和基本自由，完善市场经济及环境保护，在乌克兰实行欧盟法规与标准，进而实现欧洲的民主政治。尽管该协定早已在2014年9月获欧洲议会批准，但仍需经欧盟28个成员国议会逐一批准后才能正式生效，目前已获得27个国家议会的批准。然而，此次荷兰公投结果，却让老牌欧洲国家――荷兰成了乌克兰欧洲一体化道路上的“拦路虎”。 2016年4月5日，乌克兰学生聚集在荷兰驻乌克兰使馆附近，呼吁荷兰公投通过欧盟与乌克兰联系国协定。 　　在欧盟政治向右转的背景下，欧盟对于乌克兰的欧洲一体化诉求更加谨慎。2016年3月，欧盟委员会主席容克就明确表示，乌克兰在未来20年至25年内不能成为欧盟和北约成员国。容克的表态意味着欧盟似乎已经认识到：没有必要为了乌克兰而太过刺激俄罗斯，这样对自己没好处。荷兰作为欧盟创始国在欧洲一体化问题上扮演着领导者的角色，但荷兰社会内部却发生了分化，质疑一体化政策的力量不断上升。“疑欧派”在荷兰社会有着较为稳固的社会影响力，该国早在2005年的公投中就曾否决过欧盟宪法。在2005年举行的《欧盟宪法公约》全民公决中，有63%的选民投了反对票，支持率仅为37%。特别是在2015年巴黎恐怖袭击和今年布鲁塞尔恐怖袭击发生后，欧盟内部的“排外”和“疑欧”情绪继续上升。荷兰选民出人意料地否决协定不仅是欧盟外交的失利，同时也为欧盟一体化政策埋下消极隐患，“疑欧主义”已经成为影响欧洲甚至全球政治不容忽视的因素。 　　荷兰公投反映出欧洲民主政治的退化 　　冷战结束后，欧洲政治出现一定程度的退化，主要表现为政治的碎片化和右倾化。欧盟成员国内部民主政治出现了一定退潮，传统的代议制模式越来越难以满足选民政治参与的需求。一方面，为了应对内部的安全和财政压力，欧盟需要加强统一决策的力度，但是另一方面是成员国对欧盟决策机制的期望却在日趋差异化。 　　首先，政治碎片化导致欧盟的凝聚力下降。 　　冷战的结束深刻地改变了欧洲和世界的地缘政治格局，欧洲主义的意识形态变得愈发疲弱，似乎失去了存在的理由。欧洲民众对于“精英主义”欧洲一体化的热情日渐冷却，对于欧盟决策机制感到失望，欧洲内部怀疑一体化的情绪不断蔓延。欧洲党派政治出现严重的右倾趋势，各国不断滋生的民族自私主义使得欧盟集体决策机制的权威受到削弱，并凸显欧盟决策机制中的空转问题。新成员国人员的自由流入，一定程度上损害了老成员国社会对一体化的信心和共识。欧洲长达数年的经济危机，政治左右派长期分裂，疑欧派和反欧派在本届欧洲议会选举势力的崛起，都象征着欧洲选民对欧盟理想的破灭。欧洲议会向来是欧洲联邦主义的堡垒，如今已成为反欧盟势力的滩头堡。抱持“欧洲怀疑论