建设招标与投标案例分析讲述.doc

学习单元六 案例分析（一） 一、导学 学习目标：结合具体案例理解招标程序、工程评标、标书的有效性、不平衡报价法。 学习建议：结合具体案例理解建设工程开标、评标。 重点难点： 重点：标书有效性、工程评标。 难点：不平衡报价法 三、学习内容 4.4.1 案例1——招标程序 1. 背景 在某工程开标大会上，除到会的投标单位的有关人员外，招标办请来了市公证处法律顾问参加大会。开标前公证处提出对投标单位的资质进行审查。在审查中，对A施工公司提出疑问，这个公司所提交的资质材料种类与份数齐全，有单位盖的公章，有项目负责人的签字。可是法律顾问认为A公司投标书无效。 2. 问题 (1) 试问上述招标程序是否正确？为什么？ (2) A施工公司的投标书是否有效？为什么？ 3. 答案 (1) 上述招标程序不正确。因为招标单位应对报名参加投标单位进行资格预审。故在开标会议上不应再对投标单位的资格进行审查。 (2) A施工公司的投标书无效。因为A施工公司的投标书无法定代表人或其代理人的印鉴。 4.4.2 案例2——工程评标 1. 背景 某商品住宅小区建设招标大会上，共有6家单位进行投标。在开标大会上，最后评分环节中，某实力雄厚的单位仅得分87.5分，而胜出并中标单位获得了96.8分。在分析原因时发现：在评分标准中，“信誉分”评分规定中，以同类工程获奖证书为依据，其中“省优”以上每项3分，限15分；“市优”以上每项2分，限10分；“优良”以上每项1分，限10分。而该单位经营人员认为“省优”是在“优良”的基础上评定的，为证实自己的实力，在投标书中附上了“鲁班奖”三项，“省优”15项，“市优”10项，而未附上“优良”项目(单位有“优良”奖项百件)。在评定时，评标委员会以其缺项为由，扣去10分。从而失去了中标机会。 2. 问题 (1) 工程评标一般包括哪些内容？ (2) 某单位因何原因被扣分，后果如何？ 3. 答案 (1) 工程评标一般包括技术评审和商务评审。技术评审是为了确认和比较投标人完成本工程的技术能力，以及他们的施工组织设计和施工质量保证的可靠性。商务评审是通过分析投标报价以鉴别各投标人的报价的合理性、准确性和风险性等情况，从而确定最合格的中标人选和避免评标的风险。 (2) 某单位因错误理解招标文件的评标办法，盲目自大，无视投标中的风险，缺乏竞争意识，而丧失了中标机会。 4.4.3 案例3——标书的有效性 1. 背景 某工程项目，在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、、H等施工单位报名投标评标委员会由5人组成，其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任1人、?建设单位代表1人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家3人。?评标时发现，B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；D施工单位投标报价大写金额小于小写金额；F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。?建设单位最终确定G施工单位中标，并按照《建设工程施工合同(示范文本)》与该施工单位签订了施工合同。??指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确法。判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标?说明理由。?评标委员会组成不妥，不应包括当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任正确组成应为：评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的。?B、F两家施工单位的投标不是有效标。D单位的情况可以认定为低于成本，F单位的情况可以认定为是明显不符合技术规格和技术标准的要求，属重大偏差。D、H两家单位的投标是有效标，他们的情况不属于重大偏差。? 1.970 2.941 5.795 7.651 0.980 0.971 0.942 0.923 2. 问题 (1) A承包商运用的不平衡报价法是否合理？为什么？ (2) 采用不平衡报价法后，A承包商所得全部工程款的现值比原投标估价的现值增加多少元(以开工日为现值计算点)？ 3. 答案 (1) A承包商将前期基础工程和主体工程投标报价调高，将后期装饰装修工程的报价调低，其提高和降低的幅度在10%左右，且工程总价不变。因此，A承包商采用的不平衡报价法较为合理。 (2) 采用不平衡报价法后，A承包商所得全部工程款的现值比原投标估价的现值的增加额计算如下。 ① 报价调整前的工程款现值为 基础工程每月工程款 主体工程每月工程款 装饰工程每月工程款 报价调整前的工程款现值 ② 报价调整后的工程款现值为 基础工程每月工程款 主体工程每月工程款 装饰工程每月工程款 报价调整后的工程款现