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《第3课 从汉至元政治制度的演变（人教版）》备课资料 九江市一中 周明学 2011、9、9 课程标准：列举从汉到元政治制度演变的史实说明中国古代政治制度的特点朱熹《朱子语类》本朝鉴五代藩镇之弊遂尽夺藩镇之权兵也收了财也收了赏罚刑政一切收了州郡遂日就困弱犬牙相入犬牙相入山川形便历史上行政区域划界的两大原则山川形便的意思是以天然山川作为行政区划的边界，使行政区划与自然地理区划相一致。山川形便原则是促成地方割据的一个重要因素因此从秦代一开始，统治者便有意识地采用犬牙交错的原则与之相抗衡。犬牙交错犬牙交错元明清时期，这一原则更发展得淋漓尽致陕西行省越过秦岭而有汉中盆地；湖广行省以湖南、湖北为主体而又越过南岭有广西；江西行省也同样跨过南岭而有广东；河南江北行省则合淮水南北为一；江浙行省，乃从江南平原逶迤直到福建山地。只有四川行省稍成四塞之国，但其北面屏障秦岭业已撤去，难以养成长期割据的气候。 （2）设立宣政院，直接管理吐蕃 （3）设立宣慰司等土司 在边远民族地区实行土司制度。 内容：土司（宣慰司、土知府、土知县、土把总，土巡检等）土官（少数民族首领）治土民，上属省管辖。《中国历史地理概述》P210。 特点：因俗而治，官其首领、世袭其官、交纳贡赋 （土司制度，从官职角度看，包括两类官职，一类是土官，其名称与内地官职同，一般加一“土”字以示区别，如土知府、土知州，土知县。一类是土司，称宣慰司、宣抚司、安抚司、招讨司、长官司等。且统属也有所不同，土官为文职，土司为武职。）《中国古代羁麼政策的演变》P183～184。 从唐代的羁麼府州制到元朝的土司制度，反映中央集权有所加强。唐代羁縻府州户籍一般不上报户部，也不承担赋税。仅部分临时向唐天子有所贡献，与正州交纳赋税不同。犬牙相入汉代的政治是以武帝为转折点设立内朝，利用内朝与外朝对峙，并分夺外朝权力，这是汉武帝削弱相权重要。汉武帝重用身边的组成“朝”“中朝”。原以丞相为首的三公九卿组成的中央政府为“外朝”。朝外朝汉朝官吏自武帝时起分为外朝官与中朝(内朝)官，外朝官是丞相、御史大夫和九卿等，中朝官是大司马、近臣(侍中、散骑、常侍、给事中、左右曹等)、尚书等。“中朝”是皇帝身边的御用工具。“宫中府中，俱为一体，陟罚臧否，不宜异同。” 宫廷中和朝廷中，都是一个整体，对官员善恶的处罚，不应不一样中书省：草拟、颁发诏令——决策权 门下省：审核———————审核权 尚书省：执行———————执行权—→ （三省：最高政府机构） 特点： （1）三省长官都是宰相：独相→群相 （2）职权有分工、有合作（流程式分工，权力制约；不是西方职能式分工） 影响： （1）是中国古代中央行政管理制度的重大变革（国家行政职能由丞相总揽到三省分工；三省变为外朝官；九卿名义上是皇室的家务官，而六部是管理国家政务的机构和政务官，体制和观念都是进步） （2）削弱相权，加强了皇权（一是相权一分三；一是三省长官大多品级较低） 3、北宋： 到了唐朝中叶，三省六部制已经是名存实亡，宋朝秉承了隋唐的三省六部的制度，但一直就没真正使用过，处于完全的名存实亡，已经成为了一种名誉机构。元朝、明朝已经改三省六部为一省六部了唐朝中叶已经是名存实亡含义： 由丞相、列侯、刺史、郡守，国相（王国之相）等推荐，由中央任以官职。 科目： 孝廉：孝子、廉吏，每年举孝、廉各一人 贤良文学： 茂才： 对象：　 吏：现任官员 民： 特点： a、由下而上推荐 b、汉代最重要的选官制度 c、重视品德（孝廉） d、政权相对开放 2、魏晋南北朝的九品中正制： 又称九品官人法从曹魏始至隋唐科举的确立，这其间约存在了四百年之久。 1 皇帝—三省 刑：刑法 吏：官吏的考核与任免 户：户口、赋税 礼：国家礼仪制度 兵：军政 工：工程建设