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中央银行会计信息披露(共6756字) 一、问题的提出 会计信息披露的目的是减少会计信息生产者和使用者之间的信息不对称。不同的经济主体，由于外部性不同，会计信息披露的要求也各不相同:私营企业很少需要对外披露会计信息，上市公司则必须按照强制性要求对外披露会计信息。中央银行作为现代金融体系的核心，外部性远远大于商业银行和一般企业，会计信息披露的重要性和影响力也更为突出。同时，中央银行由于其特殊地位，又承担着“最后贷款人”的角色，会计信息披露具有很强的特殊性，如会计信息披露遵循特定的法规，披露内容更趋于审慎，会计信息披露还具有引导市场预期的作用。当前，主要发达国家中央银行大多已经建立起比较完善的会计信息披露机制，我国央行的会计信息披露也在日益完善。随着金融改革不断深化、政府透明度不断提高，各利益相关方对我国央行会计信息的需求也在不断提高，如何改进我国央行的会计信息披露值得深入研究。 二、中央银行会计信息披露及发展趋势 (一)中央银行会计信息披露的内涵 中央银行会计信息反映了中央银行资金来源和使用情况，是对货币投放与回笼、国家预算收支和其他各项存款、贷款、再贴现、存款准备金增减变化、金银占款等各类资产、负债管理情况的客观表述。 1、中央银行会计信息披露是提高货币政策有效性的需要。随着经济的发展，公众预期管理在货币政策传导中的作用受到高度重视。央行会计信息披露能有效引导市场参与者的长期通货膨胀预期，进而影响长期利率、股票价格、汇率等金融资产价格，通过提高可预见性，有效引导市场对未来政策的预期，从而提高货币政策的有效性。 2、中央银行会计信息是中央银行基本职能的直接体现。中央银行会计报表是银行性资金活动和行政性资金活动共同作用的结果。业务性资金活动结果在中央银行报表中体现为大部分资产、负债项目以及利息收入、利息支出等业务性收支，行政性资金活动结果则体现为行政性收支以及固定资产、运营资产等资产负债项目，充分体现了中央银行基本职能。 3、中央银行会计信息披露遵循谨慎原则。随着经济的发展，公众和市场对央行会计信息的需求不断增加，对货币政策关注和反应程度不断提高。而央行则希望通过会计信息披露工具，提高决策的科学性和客观性。但由于中央银行的性质与一般商业银行有所差别，特别是作为“最后贷款人”的特殊角色，决定了中央银行某些会计信息的披露会影响整个金融市场和金融体系乃至整个社会的稳定和信心。因此，各国中央银行对这些会计信息的披露普遍采取谨慎做法。例如，《英格兰银行法》规定，对于涉及金融稳定的有关信息，如对金融机构采取救助行动的有关信息，可以由英格兰银行视情况自行决定是否披露，只有在英格兰银行认为安全时，这类信息才披露。 (二)主要发达国家央行会计信息披露情况 主要发达国家十分重视中央银行会计信息披露，中央银行已形成较为完善的会计信息披露机制。 1、美联储会计信息披露美国虽然没有专门针对美联储会计信息披露的制度，但是《美联储法案》对会计信息披露做出了明确要求。 (1)美联储会计信息披露的内容。《美联储法案》明确规定:各联储银行每个工作日都应制作资产负债表，联储委员会应于每周四在官网上公布汇总财务状况报告。美联储年度合并财务报告经独立审计机构审计后，于次年3月下旬在官网上进行公布，报告中包括合并资产负债表、合并损益表及合并资本变动表，并随附各报表项目会计核算原则、较上年度变动情况及变动原因的有关说明。其中，着重对因货币政策执行因素导致的有关项目金额的增减情况进行解释，如联储银行拥有或持有债券及其它投资工具的数量、性质和到期日。联储委员会每年出版“联邦储备体系委员会年度报告”，向委员会提供汇总财务报告和联储收费服务的财务预计报告。同时美联储采取了多项重要措施提高资产负债表透明度，如美联储承诺让国会和公众了解其贷款计划和资产负债表的具体情况。 (2)美联储会计信息披露途径。联邦储备银行每日编制资产负债表，上报美联储理事会。美联储年度报告经过外部独立审计机构审计后发布，资产负债表和利润表按照美联储汇总报表和各联邦储备银行独立报表分别披露。 2、欧央行会计信息披露 (1)欧央行会计信息披露制度依据。欧央行会计政策的法律依据是《马斯特里赫特条约》的附件《欧洲中央银行体系及条例协议书》，要求每周公布欧元体系合并会计报表;会计政策的制度依据是《关于欧洲中央银行体系会计和财务报告法律框架的指导方针》，对信息披露做了详细的规定。 (2)欧洲中央银行披露的财务报告。①资产负债日报表。不对外公布，主要用于内部对欧元流动性管理提供数据支持。②资产负债周报表。是编制欧元体系合并会计周报表的基础，不对外公布。③欧元体系资产负债周报表。根据“协议书”要求编制，对外公布，