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人大代表素质教育论文(共4447字) 一、代表结构存在的问题 人大代表结构先天不足需要完善，人大代表的结构构成相当一部分是兼职。一部分代表是公务员，其中大部分又是公务员领导干部；代表中还有许多民营企业老板。这些人平时工作任务繁重，导致很难按时按量参与人大的各项调研和座谈活动。“这一结构先天就不理想，且存在缺陷，需要长期的过程进行完善。”代表结构状况直接反映了代表的整体素质、代表的全面性，以及作用的发挥。首先不管是全国人大代表还是地方人大代表上看，35岁以下年轻代表偏少，年龄结构还不太合理。从文化程度看，来自基层的代表文化较低者偏少，主要集中在高中及以上文化者偏多，所以有一部分来自社会最基层的声音决策者很难听到。性别比例来看，女性代表还有点偏少，从民族来看，少数民族代表还需加强。在代表结构中干部比例偏高，我们知道人大代表要深入群众，反映群众的意愿，要让群众时时感受到人大是他们行使权力的地方，是他们的代言人。人大代表的权利能够得到保障，履行职责能够取得成效，前提是严格依法办事、依法行使职权。守法不但是对人大代表的要求，也是对国家机关企事业单位和所有公民的要求。代表要增强责任意识，多参加代表活动，认真调查研究，关注群众和社会，掌握真实情况，积极发表高质量意见，不要使得提出的书面建议反被受理单位退回，辜负人民群众的热切期望，背离宪法和法律赋予的职责，这在很大程度上将制约代表作用的发挥。针对代表结构不合理采取的四项措施。 （1）一是减少领导干部代表比例，我认为应该认真对待代表结构比例不尽合理的问题。要认真对待当前当选代表中各级各类领导干部偏多、大小老板经理偏多的不合理现象。代表中政府及其部门、机构领导人和老板经理大款的比例应该从紧掌握，尽量避免“自己审议监督自己”、“自己的议案自己办”的尴尬局面，尽量避免形成“利益集团”自己照顾自己、与民争利的不良倾向。防止为了片面满足“既定比例”要求，采取简单硬性协商的方式进行舍取，由少数人决定多数人意愿的做法。而要从实际出发，从有利于推进基层人大工作，有利于代表深入了解民情、广泛集中民智、充分反映民意，适当减少领导干部比例或者对干部比例加以限制，保证一线工人、农民和知识分子代表的比例 （2）要求在县级人大常委会组成人员中，专职组成人员应达到二分之一左右，同时还应有一定比例懂法律、懂经济工作的专业人员。 （3）是提高妇女代表的比例及少数民族比例，让代表来自各个阶层，各个民族，这样，最大限度地反映民意，保障广大选民的选举权和被选举权，保障人大代表应有的广泛代表性。 （4）建议人大要出台一个代表资格审查小组、使之进入操作程序。 二、人大代表素质现状 1.当前人大代表素质存在的问题 1.1、认识上有问题，当“荣誉代表” 有的人大代表对执行代表职务的重要性认识不足，参政意识淡薄，缺乏积极主动参与管理国家社会事务的热情，把当选代表看成是自己成绩突出而理所当然的事，看作是一种“荣誉”、一种“政治待遇”，所以光荣感强，责任感差，缺乏执行代表职务的主观愿望和内在动力，不能完全履行代表职责。 1.2、态度上有问题，当“挂名代表” 有的人大代表在履行代表职务过程中有一种“负担感”，认为执行代表职务“应付应付就可以了，不必认真”。所以，开展代表活动常常以工作忙为由请假、缺席，或报到后转身就走，缺乏对选民和选举单位负责的态度，只把代表当装饰当“挂名”。 1.3、行动上有问题，当“南郭代表” 有的人大代表在人大会议期间不是将主要精力投入到参政议政中，而是从事一些与代表身份无关的活动。甚至认为，对本行政区域的重大事项和重大问题的决策是领导的事，与己无关。笔者了解到，有少数人大代表任届期内，在各次会议或视察活动中没有发一次言，对重大事项或工作报告的审议提不出半点意见和建议，只是成了一个凑数的“表决器”和随行的“旁观者”，不具备参政议政的能力，缺乏代表人民、反映人民意愿的素质，与宪法和法律的要求相距甚远。 1.4、思想上有问题，当“个人代表” 有极个别人大代表在执行职务过程中，忽视代表的人民性，过多考虑个人的利益得失。在选举政府工作人员和评议政府工作过程中，不是从选民的意志出发，不能以人民的根本利益为重，存私心，掺杂念，以个人思想和主观好恶，不客观不公正做事。 2.针对人大代表素质不高采取的三项措施 （1）严格界定人大代表资格。要明确提出代表应有的素质要求。在提出、推荐、酝酿候选人、投票选举代表前，应当从实际出发，经过选民共同协商，明确提出代表应有的素质要求，并以具有较强的执行职务能力作为选举代表应有的条件。 （2）各选举单位精心组织培训积极拓宽代表知政知情渠道。各选举单位要组织培训，宣布当选代表资