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以法治为核心的高校管理模式探索(共5619字) 摘要：高校是我国法治化体系的重要组成部分，推进中国整个法治化进程的不断发展。本文采用案例分析、对比分析、综合分析的方法，提出应树立以人为本的观念，正确把握大学生与高校之间的关系，健全自身规章制度等建议，使学生权益得到更好的保护，高校法治化管理模式日渐成熟。 关键词：权利保障；高校管理模式；法治理念 在全球法治化高速发展的今天，各国高校学生管理法治化成为大势所趋。纵观中外各国高等教育发展历史，法治化管理成为高等教育中的一大飞跃。早在16世纪，发达国家在高等教育领域开始实施“法治教育”的管理理念。到20世纪，发达国家基本完成高等教育管理法治化的任务。20世纪以后，在政治经济全球化发展的冲击下，发达国家原有的法治教育管理模式不再适应教育现状，便展开新一轮高校管理法治化变革。 一、高校学生管理法治化的内涵解析 在依法治国的背景下，依法治校在教育领域越来越受重视，要确保依法治校的有效实施，一个重要的环节是推进高校学生管理法治化。高校学生管理法治化是指高校依据国家的法律法规，制定一系列学生管理规章制度，通过具有一定法律素养的管理人员和学生组织共同贯彻执行，对在校学生学习、工作、生活等各方面予以全面的指导、教育与制约，使高校在进行正常教学管理的同时，确保大学生受教育权等各项权利有效实现的学生管理工作模式［1］。与传统的高校学生管理模式相比，这种管理模式更显民主，使得法治与德治有机结合，进而消除人治的弊端。深入理解高校学生管理法治化的内涵，需要从以下三个方面展开： （一）国家层面建立健全普通高校管理法律、法规。推进高校学生管理法治化的重要前提是有法可依，因此建立健全高校管理法律法规就尤为重要。对高校的法治化管理我国没有直接对应的法律法规，而是体现在《教育法》、《高等教育法》、《高校学生管理规定》等相关法律法规中，涉及学生管理方面的内容较分散，因此，在具体的应用中，必须将相关的法律法规与实际情况协调配合，变通应用，这就涉及程序问题。近几年我国教育事业蓬勃发展，现实对教育管理法律法规提出更新要求。 （二）高校层面建立健全内部管理规章。由于国家在教育领域颁布的法律法规只是站在各高校管理共性的基础上制定的，高校管理各有差异，在具体实施中不可能与所有高校的管理相适应。高等学校必须联系实际情况，建立真正适合自己学校的规章制度。但是，在自主建立管理制度时，应当遵循三个前提：第一，学生管理规章制度的建立必须符合依法治国、依法治校的精神，符合宪法及其他法律的基本规定；第二，高校必须依据法定程序制定内部管理制度；第三，制定者在制定管理制度时不能超越法律法规所授予的权限，并且要联系高校实际，根据实际情况的变动及时完善和修改管理制度。据调查，高校学生在校学习期间普遍关心学校奖惩制度，而我国《高校学生管理规定》在第五章仅仅用两条就将奖励制度所概括，对于具体如何实施未做说明。那么高校在制定管理规章时，就需要对本校的奖励制度做出具体且明确的说明。 （三）高校学生管理人员依法管理学生工作。依法治校战略要求高校学生管理者在进行学生管理时必须遵从相关制度规定，做到依法管理，并在法律授权的范围内进行相关的教育管理活动，把高校学生管理工作主动纳入法治体系。高校学生的管理工作只有在法律法规和规章制度所设定的范围内进行，才能使高校管理工作有序开展，保障学生在校权利，进而落实依法治校的战略要求，实现依法治国的战略目标。 二、高校管理模式现状及实现法治化的必要性 一些高校忽视学生在校园管理中的主体作用，使学生的合法权益得不到有效保障，例如学生财产权、名誉权及学生的受教育权和公正评价权收不到合理有效的保障与维护。某些高校管理者观念陈旧及因其内部规章制度强制性和不确定性等的特点而存在瑕疵。这些问题大多是由于传统模式转向法治化模式下的遗留的主观性、随意性较强管理特点，在高校的管理模式中一时还难以祛除。“大学对一切进行研究，就是不对自己进行研究”。一些高校往往“探讨的只是教育、学校在整个国家管理中的位置，与其他国家事务的关系的协调，而很少考虑学校内部的关系”［2］。沉迷于理论学术的同时忽视管理模式的改革与创新。一些高校应转变学生管理模式，加强自身的法治化管理，更新管理理念与方法，向着法治化管理模式靠拢。笔者认为中国特色社会主义法治发展到今天的阶段，我们强调的不仅仅是速度，也不仅仅是效率，而是更注重质量与内在。同样的，如今的高校学生管理工作的衡量标准已不再是管理效率的高低，还要看高校是否从自身角度审视学生工作、从法治角度审视学生工作。实现高校学生管理法治化的可能性：第一，是响应