中国对越南际工程承包的现状问题及对策.doc

中国对越南国际工程承包的现状问题及对策 2010-7-13 ? 　　国际工程承包是一项以工程建设为对象，以货物、服务、技术贸易为载体的，具有跨国经济技术特征的综合性技术经济交往和商务活动。我国对东盟国家工程承包始于20世纪70年代末，近年来随着中国一东盟自由贸易区建设进程的加快，东盟国家的工程承包市场空前活跃，东盟各国急需建立大规模的基础设施。其中，中国与越南的工程承包领域不断扩大，规模连年提高，越南已经是中国重要的对外工程承包合作市场。2009年中国在越南新签工程承包合同额44.86亿美元，同比增长46.7%，越南已成为我国在东南亚最大的工程承包市场。在此背景下，有效利用中国与越南的区位优势，提高我国企业在越南工程承包的竞争力，对促进中国与越南工程承包业的健康、快速、稳步发展有着十分重要的实践意义。 　　 　　(一)我国企业在越南承包工程的现状 　　我国企业于1992年进入越南工程承包市场，经过多年经营，张建中“中国建筑”已经在越南逐渐形成品牌效应，很多由中方承建的项目获得各方的好评。中国企业不但建设了一批质量好、规模大、技术含量高的项目，增加了当地的就业和税收，还引进了适合越南经济发展水平的设备和技术，培养了大量的技术人员，在当地产生了良好的影响，赢得了较高的声誉。中建总公司、中冶总公司、上海外经公司等多家公司在越南工程承包市场形成了品牌，获得越南的认可，为进一步开拓越南市场打下了良好的基础。 　　2008年，中国在越南新签工程承包、劳务合作、设计咨询合同1685份，合同额30.85亿美元，完成营业额19.82亿美元。中国企业在越南水电、火电、水泥、化工等领域具备一定竞争优势，近两年中国已累计向越南提供10亿美元优惠出口买方信贷。2009年，中国在越南新签工程承包合同216份，同比下降27%，营业额23.7亿美元，同比增长21.9%。截至2009年12月底，中国在越南的工程承包合同额为154.2亿美元，营业额75.17亿美元。 　　(二)中国在越南工程承包市场的行业分布 　　越南是发展中国家，曾遭受长期战争创伤，交通、能源、水利、通信等基础设施落后。目前越南正在采取积极措施和优惠政策加大吸引外资力度，鼓励外商投资道路交通等基础设施项目，而我国公司在当地承揽的工程项目除房建、公路等一般的基础设施外，技术含量高的项目也在不断增多。近几年，我国在越南的工程承包项目涉及的行业范围越来越广，已从最初的房屋建筑扩展到电力、交通、通讯、水利、冶金和有色金属、铁路、煤炭、林业等多种专业。我国在越南的工程承包业务范围主要集中在房屋建筑、交通和电子通讯三个方面，这同整个国际工程承包市场的行业分布集中情况大致相同。我国企业在电力行业也占有较大的份额，且发展前景较为乐观；伴随着我国相关产业的快速发展，我国对越南工程承包的企业在科技含量比较高的工业项目、电子通讯类项目上的竞争优势逐步增强。目前，电子通讯工程服务已逐渐成为我国新的具有比较优势的行业。 　　总之，我国对越南工程承包的合作领域在不断拓宽，科技含量和带动机电产品出口的能力进一步提升。在越南承包的工程从最初的房屋建筑和交通领域发展到建筑、石油、化工、交通、电力、通讯等高科技领域，几乎涉及国民经济各个行业。虽然目前我们对越南承包工程的核心仍然是土木工程房屋建筑，但在各类工业项目、能源和其他基础设施建设项目上，都有很大的突破。近几年来，电力、水利、电子通讯等新兴领域增幅较快，而承包领域也已转向技术密集型的成套工程和劳动密集型的基础设施并举。 　　(三)中国在越南承包工程的特点 　　1　带资承包日益普遍。 　　随着越南市场化改革的不断推进，经济总量日益增加，对建筑服务需求逐步扩大，越南建筑市场的投资主体结构也在发生变化。国际金融机构的投资增长缓慢，越南政府发包的项目有所减少，而伴随着国际直接投资和国内私人资本投资的增加，私人资本对建筑业的投资明显增多。业主结构的变化将使承发包方式发生重大变革，带资承包将成为普遍现象，承包商帮助业主解决项目资金问题成为中标的关键。市场的变化对承包商融资能力的要求大大提高，资金实力成为承包商参与越南市场竞争的核心要素。据专家估算，带资承包项目约占越南工程承包市场的65％，仅仅能够承揽项目国政府或国际金融机构出资项目的承包商，实际上就等于放弃了绝大部分市场。为了与带资承包需求相适应，工程承包企业的融资能力也在不断增强。 　　2　承包合作方式多样化。 　　随着越南工程承包市场的发展，传统的设计与施工分离的方式正在快速向总承包方式转变，业主对承包商的服务要求也越来越高，承包方式也发生了很大变化，EPC(设计—采购—施工)、BOT(建造—经营—移交)、BOO(建造—拥有—经营)、BOOT(建造—拥有—经营—移交)等方式被普遍采用。单纯的工程施工业