试论广东的资源环境安全及其对策.pdfVIP

第五届中国软科学学术年会论文集 ——————————————————————————————一————————————————————————————————————————一 试论广东的资源环境安全及其对策 许炼烽 国家环保总局华南环境科学研究所 闫雪燕 国家环保总局华南环境科学研究所 陈红跃华南农业大学林学院 摘 要：本文通过收集有关的研究资料，分析了在经济上先行一步的广东目前面临 的资源环境安全问题，包括了土地、海洋、能源、森林植被、水资源、环境质量、农产品质量 等等。从历史、地域、决策管理，还有资源开发利用方式等方面探讨资源环境安全问题产 生的根本原因。最后，提出了必须增强资源环境的危机意识，从宏观政策管理上，以及如 何充分利用科学技术进步等克服目前存在的资源环境安全问题提出了相应的对策措施， 以实现广东经济的可持续发展。 关键词：资源环境安全；广东；对策 资源环境安全是指一个国家或地区无论是当代还是后几代人都可以稳 定、及时和经济地获取自然资源，同时，又使人类发展赖以依存的自然资源基 础和生态环境处于良好状态或不遭受毁灭性破坏的状态…。资源环境问题 是伴随着经济社会的发展而产生的。由于自然资源储量有限，开发过程受科 技水平、开发成本的限制，以及部分资源的不可再生性，使得自然资源具有稀 缺性；同时由于环境的恢复与自净能力也有一定的弹性限度，使得生态环境 具有一定的脆弱性。当自然资源的需求与供给发生矛盾、环境的破坏与恢复 失去平衡时，不可怀疑地会产生资源环境安全问题。 资源环境是人类生存和发展的基础，正确认识资源环境状况，保护资源 环境安全，是关系到一个国家和地区持续、稳定发展的前提条件。作为在经 济上先行一步的广东，在经济飞速发展的同时，面临的资源环境问题日益突 出，潜在的资源环境安全问题也已引起了人们的广泛注意和重视。本文试图 通过资料的收集，分析广东目前面临的资源环境安全问题，并从充分利用科 学技术的角度，提出相应的对策措施。 556 试沦广东的资源环境安全及其对策 一、广东省目前面临的资源环境安全问题 自改革开放以来，广东经济的快速增长是中国经济发展的一个奇迹，广 东以有限的资源和环境支持了连续25年平均13．4％的发展速度㈦。随着经 济社会的发展加速，资源小省、经济大省的广东同样面临着资源耗竭、环境日 渐恶化的严峻挑战。 (一)土地资源短缺，后备资源不足 土地是最基本的生产资料，是区域持续发展的基础。近年来由于人口增 加，城市化和工业化的飞速发展，广东省的土地日益减少。广东省的土地资 源素有“七山一水二分田”之称，全省土地总面积1797．56万公顷，丘陵山地、 0．88％【3j。全省土地利用率为92．5％，可供开发利用的潜力有限。据统计， 17．04％L3 J。人均占有耕地0．04公顷，已远低于联合国粮农组织制定的人均 耕地0．053公顷的警界线。根据彭志良、许炼烽等在《广东土地资源利用面 临的生态危机及其对策》中所做的广东省耕地资源的中长期预警分析，到 2010年人均耕地将仅剩0．023公顷Ho。尽管1993年以来广东省转入了集约 用地时期，采取措施保护农田，但随着各项事业的蓬勃发展，城镇化、工业化 进程的加快，交通道路的迅速发展，各项产业发展不可避免的会占用土地， 30％。广东的耕地日渐减少，人均耕地不足的严峻形势难以在一时内解决。 (二)可开发利用能源缺乏，供需矛盾突出 能源是国民经济和社会发展的重要战略物资。广东省目前可开发能源 资源贫乏，全省一次性常规能源(煤炭、石油、水电)总保有储量折合标煤约22 85％以上需要进口或从外省调入。从能源消耗弹性系数(能源消费增长速 为0．76，目前已超过1．00¨1，可见经济增长对能源的依赖性正在迅速提高。 557 第五届中国软科学学术年会论文集 目前广东正向后工业化阶段迈进，汽车、石化、钢铁、装备制造业等重化工业 产业将是今后发展的重点。其能源高消耗的特点使得广东的能源缺乏将更 为严峻，能耗高、能效低