核工业加强基础管理研究和软科学研究迫在眉睫讲述.doc

核工业加强基础管理研究和软科学研究迫在眉睫（一） ?? 中国核电网 ?|?发表于：2014-05-04?　　一、背景—从基础管理角度看核工业 笔者多年来从事能源领域的战略研究、政策与管理研究，近年来在核能和平利用以及核电发展战略研究领域与政府机构、各大核电相关集团、相关高等院校沟通交流的过程中，深感管理语境不统一、概念术语理解不一致，导致讨论或争论过程中效率低、效果差，带来了不必要的混乱，使得核工业领域的立法过程、战略制定以及管理体制一直不是十分顺畅。这导致国家本来就十分有限的资源在科研创新、技术创新、国内联合攻关、国际市场开拓等业务领域难以形成合力。 本文的主要内容和思想来源于“厚德核能沙龙”第一期的专家研讨、头脑风暴、思维碰撞，以及沙龙之后的反思、交流、研究和提炼。 (注：2013年8月24日下午，厚德核能经济创新发展研究中心组织了厚德核电沙龙(第一期)，来自国内核工业相关政府机关、企业集团、民间团体和高等院校的中高层管理者和专业人士(都是组织者田力的老同学、老同事、老领导和老朋友)参与了沙龙。会议之前组织者田力做了充分的准备，除了一一拜访与会者说明组织沙龙的背景和目的之外，还搜集准备了大量的有关核电发展的历史资料，以及中国其他行业引进消化吸收国产化的成功案例和失败案例。与会者就基本概念术语的统一、核电战略方向、目标、行业政策、法制建设、技术路线等行业管理领域存在的问题进行了头脑风暴式的热烈探讨，大家结合各自的工作经验，从不同的角度把脉中国核电产业，提出了核电产业存在的问题以及需要进一步深入研究形成成果的研究方向、以及需要切实采取的行动计划。) 二、基本概念定义亟待统一! 1、核能还是原子能? 核能利用首先用于军事目的—原子弹(Atomic Bomb)，以至于后来很长一段时间核能英文以Atomic Energy出现，国内翻译为原子能。目前年龄大一些的业内人士以及军方人士还是习惯称之为“原子能”。1957年成立国际原子能机构(IAEA: International Atomic Energy Agency)更是强化了“原子能”这个译法。以国防军事目的起步的原中国核工业部也沿用原子能这个说法，设立了“原子能出版社”、“原子能科学研究院”。原国防科工委牵头研究制定的相关法律也被称为“原子能法”。 由于核电站的核心装置是“Nuclear Reactor”，所以当上世纪五十年代苏联和美国先后推出发电用的商用核电站之后，核电站被称为“Nuclear Power Station”，之后，也是为了让公众不要将核电站与原子弹联系的太紧密，核能和平利用领域就一直使用“Nuclear Energy”来指称“核能”，用“Nuclear Power”来指称“核电”。 笔者认为，搞清这个问题有利于理清核能管理体制，理清和平利用与军事应用的事业边界和管理边界，使核能的管理政策稳定化并维持较长时期，为核能立法奠定良好的基础。否则就会出现改革开放以来核电牵头部门多变、核能和平利用与军事利用管理界限和权责不清，核能发电与核燃料循环体系管理分工不明确、政出多头、令出多门的局面。 2、核能、核电、核电产业、核工业之间的关系是什么? 笔者总结了一下手头上几个文件中的名词术语出现的频率 序号 报告名称 核电 核能 核电产业 核工业 1 中电联2013年《电力发展重大战略问题调研报告》 50 4 4 0 2 中核集团2010年《中国核能发展战略研究》 100 53 2 1 3 发改委2007年《核电中长期发展规划(2005-2020年)》 100 8 核电工业 4 4 4 国务院2013年《能源发展“十二五”规划》 27 2 1 0 这些名词术语各是什么含义?彼此之间又是什么关系?迄今为止，一直缺乏权威定义。 1)核能是一次能源范畴的“高新”能源 核能归类为一次能源。所谓一次能源，是指从自然界取得未经改变或转变而直接利用的能源(Source of energy)。如原煤、原油、天然气、水能、风能、太阳能、海洋能、潮汐能、地热能、核能等。核能在一次能源中，是一种特殊的一次能源，可以定义为潜在的、通过原子核裂变或聚变所产生的能量。有人将天然铀归于一次能源，是不妥的，因为天然铀无法直接利用。而且，如果将核裂变的原料天然铀列为一次能源，那么可裂变的钍、核聚变的原料—氢也都应该被列为一次能源，就太啰嗦了。所以，在一次能源的表述中，只列出核能即可，不必指出具体原料。 一次能源可以进一步分为可再生能源和非再生能源两大类。可再生能源包括太阳能、水力、风力、生物质能、波浪能、潮汐能、海洋温差能等等。它们在自然界可以循环再生。而非再生能源包括：煤、原油、天然气、油页岩、页岩气、核能等，它们是不能再生的，用掉一点，便少一点。 　　传统的水力发电属于物理能，水经过一定的落差，将势