如何破解征地拆迁难题及具体操作办法说课.ppt

一、征地拆迁的规律性 二、征地拆迁强制类型 三、公平补偿、精心设计方案 四、程序正当、职权法定 五、严格规划执法遏制为拆而建 六、司法审查 （二）做群众工作的方法 座谈会 听证会 风险提示 填写补偿安置清单 4、四种处罚方式 （1）补办手续 （2）补办手续并处罚款 （3）没收 （4）责令限期拆除并处（另处）罚款 5、处以罚款，应当以单体造价作为罚款基数 （1）竣工结算价 （2）施工合同价 （3）委托有资质的造价咨询机构评估确定 6、法律文书送达的五种方式 （五）行政强制执行 公信力、确定力、羁束力、执行力 1、司法解释明确法院不受理 2、期限的法律冲突与法律适用 3、程序：责令拆除决定——催告——向政府申请执行 4、强制执行预案五个要点 上饶录像及点评 （1）有效控制被执行人； （2）消防车到位； （3）缓冲设备； （4）救护设备； （5）拍摄监督。检察院、监察局 5、罚款的强制执行 6、没收的强制执行 七、行政诉讼法修订对征收拆迁的影响与对策 1、起诉期限延长至六个月，审理期限分别为6个月和3个月 2、复议机关共同被告 3、中级法院一审 4、征收补偿安置合同为行政合同 胡萝卜加大棒加快征地拆迁 公平公正合理补偿吸引群众 公开透明完善监督取信群众 科学机制促进协议减少观望 捕捉机会露头就打营造氛围 履行职责敢于担当形成合力 依法征收规避风险志在必得 谢谢！ 运用法治思维法律方法破解征地拆迁难题 ——严格执行法律、维护广大群众利益，提高行政效率，实现和谐征拆 王达 王达新浪博客 （一）“三旧”改造 旧厂房改造，是指城镇建设范围内影响城市功能，因城乡规划调整不再作为工业用途的厂房（厂区）用地，国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业为鼓励类产业或现代服务业和先进制造业为核心的现代产业的原厂房用地。 旧村庄改造，是指对“城中村”、“园中村”、“空心村”等在内的旧村庄改造，包括布局散乱、条件落后，规划确定改造的村庄等。 旧城镇改造 什么是“三旧”改造？ 一、征收拆迁的规律性 1、包头案例 2、崇州两个案例 3、哈尔滨呼兰区太子奶项目 4、山西代县遗留钉子户解决 5、开封城摞城项目 6、广州猎德项目 7、临清曙光路项目 8、莘县燕塔项目…… （三）成功案例解读 … 1、权利保障机制 2、公开透明公平公正机制 3、完善内外监督机制 4、多重复合奖励与评估价对比机制 5、无照房屋超标宅基地认定宽严对比机制及具体操作 6、新旧补差对比机制 7、多途径强制被征收房屋机制 8、多途径对被征收人施加压力机制 （四）补偿安置方案当建立八个机制 1、三旧改造资金的筹集---政府投入、债券融资、信贷支持、民间资本、企业改造资金投入； 2、三旧改造非征收的方式——模拟拆迁（附加条件合同）、竞争机制、村民自治； 3、插花地严格程序原则、就高原则与适当区分原则、职权法定原则相结合 （五）三旧改造的操作 1、公权力准确定位与行使——政府主导 2、公共利益界定——开发商出资并不否定公共利益 3、以强制营造氛围促进协议减少“钉子户” 4、用好司法拘留权，以威慑力实现拆迁（昌图经验） （六）征地拆迁的行政生态 1、张贴标语 2、征收手册 3、流动宣传车 4、电视访谈 5、座谈会 6、安置清单 7、风险提示 （七）加大宣传 二、强制力保障的依法征收类型及法律依据 1、协议拆迁——《合同法》 （1）合同效力 （2）瑕疵对合同效力没有影响 2、村民会议决议——高法[2006]民立他字第23号答复 3、国土资源局作出责令交出土地决定——《土地管理法 实施条例》四十五条、最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十四条规定 4、县政府作出补偿决定——《征收条例》、《最高人民 法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋 征收补偿决定案件若干问题的规定》 5、根据《土地管理法》第六十五条，层报政府收回土地 使用权（代县案例） 6、规划执法作出责令限期拆除决定——《城乡规划法》 《行政强制法》 7、D级危房鉴定 三、公平补偿、精心设计 1、国有土地上房屋征收以市场评估价为标准 2、集体土地征收安置以当前不降低、长远有保障为原则，争取“六保”：医保、就业、养老、失业、住房、就学 3、横向公平、纵向微调 4、村民资格界定 5、确保安置房质量，适度增加安置房选择比例 6、政府诚实守信、及时兑现安置房和各种补助奖励 7、法定最高征地补偿标准与保障结合 三、公平补偿、精心设计 8、科学制订补偿安置方案的八个要点 （1）先拆先选安置房（2）多重复合奖励（3）承诺追加条款（4