都市农业建设与发展的前景.pdf

446 休闲农业和乡村旅游发展理论与实践 都市农业建设与发展的前景 朱丕荣 (农业部原国际合作司，北京100026) 一、城市化发展趋势 随着全球经济社会的发展，城市化是一种必然的趋势。世界城市人口占总人口的比例， 1900年为13．6％，1959年为28．4％，1988年为41．3％，1994年为45％，2000年为50％。据 联合国预测，到2025年世界城市化将达65％。发达国家的城市化要高于发展中国家。发达 国家城市化1970年为67．5％，1995年为74．7％’，2025年将达84％，而发展中国家城市化 1970年为25．1％，1995年为37％，2025年将达57％。世界城市人口从2003～2030年预计 平均每年增长率为1．8％，而同期不发达地区的城市人口平均每年增长率将达2．3％。 目前世界上1000万以上人I：1的特大城市已有20多个，而1950年前只有美国纽约 1个。人口100万以上的城市有330多个。El本的东京是世界最大的城市，有3 500万人口， 墨西哥的墨西哥城有1 870万人El，美国的纽约有1 830万人口，巴西的圣保罗城市有1 790 万人口。大城市的发展，对农产品的需求更高，并给环境、社会和商业活动带来一系列的影 响。 中国随着改革开放以来经济与社会的迅速发展，城市化进程正在加快。1978年全国城 市人口占总人口的比例为17．9％，1990年为26．4％，2002年为39％。预计2010年将达 45％，2050年将达65％。 二、国际都市农业发展概况 都市农业是指在城市范围内的农业。都市农业的提出，最早于20世纪60年代前后，美 国一些学者都曾提出过“都市农业区域”、“都市农业生产方式”、“都市农业模式”等说法。20 世纪80年代以来，日本、新加坡，韩国等国家一些学者相继开展对都市农业的研究。20世纪 90年代以来，联合国开发计划署与粮农组织以及一些发达国家也开始重视起来。目前在荷 兰设有都市农业与食物安全资源中一tl,，组织了都市农业国际研究网络总部，加强对都市农业 的研究，交流推广有用的政策和技术，促进都市农业健康发展。 国际社会对都市农业的多功能性取得了共识。都市农业是指城市居民在城市地域内或 城市周边从事工业企业与小城镇的农业活动。它可以提高食物的安全性，增加收入，为低收 入和中等收入的城市居民带来就业机会，包括通过家庭自给水平到整个商品化农产品的生 产、加工、销售；并有助于形成生态健全的城市环境，对经济社会发展、改善生态环境、提供舒 适生活条件与可持续发展都有重要作用。 ’ 由于各个国家的经济社会与城乡布局(如城市人住在郊区农村，占有土地和兼业农户 等)情况不同，都市农业的经营方式和任务也不完全一样，可以因地制宜，扬长补短。大体可 第四篇都市农业与城乡发展 447 分三种类型。 1．偏重于利用郊区或市区庭院经营方式，尽可能发挥生产和经济效能 都市农业可以就地供应食物，既节约运输费用，而且食物更为新鲜营养。据联合国开发 计划署对20个国家的调查结果表明：城市居民中25％75 0,4的家庭自己生产食物。莫桑比 克首都马普托37％居民家庭自己生产食物；斐济的苏瓦40％家庭自己生产食物；俄罗斯的 莫斯科有65％家庭自己生产食物。在美国都市农业生产的农畜产品约占全国销售总量的 30％以上；在俄罗斯，都市农业提供城市食品消费量的30％≯在中国18个大城市中，都市农 业生产提供了本市蔬菜消费量的85％，肉类和禽类消费量的50％以上。据联合国粮农组织 资料，到2000年止，发展中国家城市居民约有一半生活在贫困线以下(恩格尔系数：收入中 用于食物开支占50％以上)。其都市农业为1亿人提供了经济来源，为5亿人提供了蔬菜果 品、畜禽等食品。 从全球都市农业看，发达国家中如日本、荷兰都在城市发展一部分种植业。美国纽约有 1 000多个位于社区中的种植园；德国柏林市区则有8万片小型果园和菜地；俄罗斯的圣彼 得堡，参与都市农业活动的有250万人之多，其中有50万以上人在城区开垦56万hm2的 土地；在内城利用后院、公路、房屋旁的空地、墙角、屋顶、阳台发展庭院经济；在半城市化地 区(相隔10～100 km的郊区)建有生产点。发展中国家中在城市和半城市化地区农业偏重 于经济效益和粮食安全考虑。如越南的河内市农业能提供本地消费量80％的新鲜蔬菜， 50％的猪肉、家禽和淡水鱼，40％的鸡蛋。肯尼亚的内罗华市贫困居民能自产50％的食物。 坦桑尼亚的达累斯萨拉姆市从事都市农业的劳动者占全市劳动力的20％。印度尼西亚的雅 加达市由于城市食物供应不足，鼓励市民在小范围内生产食物，争取家庭自给自足。古巴的 哈瓦那市鼓励市民利用空地、小块空闲地甚至屋顶从事农业生产，自助自救，生产的蔬菜占 需要量的一半以上，非柑桔类水果占消费量近