土地管理学复习讲义.doc

土地管理学 By 刘前媛 （全部都是我自己上课记下的，或许有多余也有缺少的部分。想看就看，但请不要流传到其他班级。该做的我都做了，下周三考试该背就背。） 土地的含义：（理解） 土地是土壤的同义词 土地是只地球表面的陆地部分，它是泥土和砂石做对称的固定场所 土地是只地球表面的陆地和睡眠，它由气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体，还包含人类活动的成果（土地是一个空间的概念） 土地就是自然，土地的范围包括地球表面的水、陆、空气等自然物及光、热、引力等自然力 土地是立国的要素。一个国家的土地、人民和主权共同构成立国的三要素。这里的土地是指一国领土范围内的全部土地，包括陆地水域和领海的海域 土地是只设置管辖权和所有权的地球陆地表层 土地的功能：（理解）P4 （1）负载的功能 （2）养育的功能 （3）仓储的功能 （4）提供景观的功能 （5）储蓄和增至的功能 土地在社会物质生产中的作用：P5 土地、劳动、资本一起呗成为劳动的三要素 在非农业生产中：土地作为基地，作为场地，作为操作的基地发生作用 在农业生产中：土地是主要生产资料(土地和其他生产资料一样具有两重性：它一方面是社会物质生产不可缺少的生产资料，另一方面还是土地关系的客体) 土地的特性：（理解）P5 自然特性：①土地是自然的产物②土地面积的有限性③土地位置的固定性④土地质量差异的普遍性⑤土地利用的连续性 经济特性：①土地的经济供给稀缺性②土地用途的多样性③土地的增殖性④土地用途变更的困难性⑤土地报酬递减的可能性 土地管理的含义：P13 土地管理是国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会利益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、控制等综合性活动 土地管理学的内容（他们各自的地位 单【如土地管理的核心是什么】）：P20 地籍管理（基础）、土地权属管理和土地市场管理（手段）、土地利用管理（核心） 我国的土地管理宏观目标（理解 包括哪些内容）：P40 1998年，更具第九届全国人民代表大会批准的国务院机构改革方案，由地矿部、土地局、海洋局、测绘局四个单位组件成国土资源部。 土地管理的方法：P65 （1）行政方法 （2）经济方法 （3）法律方法 （4）技术方法 地籍的含义：（通篇要求）P70 地籍指记载土地的位置、界址、数量、质量、权属、用途（地类）等基本情况的簿册（含图） 地籍一词最早来自拉丁文“Caput”和“Capitastrum”，前者译为课税的对象，后者译为课税对象的登记或清册。在我国历史上，籍字也有税之意，即税由籍而来，籍为税而设。我国《辞海》（1979版）中给地籍定义为：“中国历代政府登记土地作为整首天赋根据之册簿”。课件，地籍最初就是为征税而建立的一种田赋清册或簿册 地籍的作用：（掌握）P70 为土地管理者提供基础资料 为维护土地产权权益等提供基础资料 为改革与完善土地使用制度提供基础资料 为编制国民经济发展计划等提供基础资料 地籍的分类：（掌握）P71 按地籍所起的作用（按发展的先后顺序）不同可分为：税收地籍、产权地籍、多用途地籍 按地籍的特点和任务的不同可分为：初始地籍和日常地籍（变更地籍） 地籍的特性：P71补充的内容 （1）地籍的空间性 （2）地籍的法律性 （3）地籍的精确性 （4）地籍资料的连续性 地籍管理的内容：（掌握大类 以及每一大类中包括哪些工作要理解清楚） 土地调查 土地调查时以查清土地的位置（界线、四至），利用类型、数量、质量和权属状况而进行的调查。根据土地调查的内容侧重面不同，可分为土地利用现状调查、地籍调查和土地条件调查 土地分等定级 土地分等定级是在土地利用条件调查与土地利用分类的基础上，以马克思的地租、地价理论为主要依据所确定的各类土地等级 土地登记 土地等级是只土地所有权、使用权以及他项权利的登记。依照我国土地法律的规定，主要开展农民集体土地所有权、农民集体土地使用权和国有土地使用权以及土地他项权利的登记 土地统计 土地统计时对土地的数量、质量等级、权属、利用类型和分布等进行统计、汇总、分析，为国家提供土地统计资料，实行统计监督 地籍档案的管理 地籍档案管理是将进行过土地调查、分等定级估价、登记、统计等工作形成的各种文字、数据、图册资料进行立卷归档、保管与提供利用等工作 地籍管理的手段： 与土地管理一样：经济、行政、法律、技术四个手段 土地调查的分类：P74 土地调查包括：全国土地调查、土地变更调查和土地专项调查 全国土地调查的又包括：农村土地调查、城镇土地调查、基本农田调查 地类调查（外业调绘）的主要内容：P77 线状地物调查 图斑调查 零星地物调查 地物补测 初始地籍调查的一般程序：P78 总的来看分为两大步（1）权