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农业推广组织创建路径(共7622字) 1农业推广组织内部结构的优化 组织内部的系统因子很多,例如目标、人员、技术、设备、层级、制度等等。组织内部的结构是指组织内部各系统因子之间的组合关系。组织内部结构的优化是指所有系统因子在一定的时间内达到理性和效率的最佳组合。作者曾经从各类组织以及一些具体组织本身的各种系统因素的优化情况进行了静态的考察(高启杰,2009)。 1?1行政型农业推广组织 1?1?1夯实基层农业推广组织 我国行政型推广组织体系建设中,基层历来处于薄弱环节,表现在人员数量少、素质低、工作和生活条件差、制度建设不健全等多个方面。近年来,国家虽然不断强调基层农业推广工作的重要性,并且出台了不少文件和意见,但是状况始终没有根本性的好转,近期的关键在于合理设置机构和创新人事及经费管理制度。 1?1?2拓展服务内容,适应新形势的需要 我国近代农业推广刚产生时就是与欧美接近的广义推广,只是新中国成立后,内地开始使用农业技术推广一词,并在实践中不断强化。发展到今天,无论是从国际经验看,还是从我国农村发展实践看,恢复农业推广的本义已是基本趋势。除了农业技术外,与农村居民生产和生活相关的各种实用知识、技术、信息皆应列为农业推广的内容,而且现代农业推广更需针对农村居民开展教育与咨询服务。这需要政府有关部门理清我国农村各项服务的思路,并且逐步在正式文件中恢复使用农业推广一词。 1?1?3加强农业推广人员管理 农业推广人员是农业推广工作的重要实施者和推动者,其综合素质直接关系到推广工作的效率。未来政府的推广组织体系要想有活力和效率,关键在于其推广人员是否胜任富有挑战性的工作。加强农业推广人员管理涉及人员编制、选用、培训、考核、奖惩、员工关系与福利、工作条件改善等多个方面。行政型农业推广组织管理的核心就是优化各类推广人员的培训、激励和考核体系,提高推广人员的业务水平和激发他们的积极性与创造性。 1?1?4加强体系内的分工与协作,合理配置推广资源 现行的政府推广组织体系包括农业部、林业部、水利部、科技部、教育部、金融系统、物质供应系统等多条线。合理配置推广资源不仅涉及现有各个子系统在不同级别推广组织的职能划分,还涉及各个子系统之间的分工与协作,同时还涉及资源在不同部门、地区、产业的分配,更重要的是,还须完善资源配置机制及相应的管理制度。 1?2教育型农业推广组织 1?2?1深化高校科技管理制度改革,探索高校与企业有效结合的机制目前的科技与教育改革中,政策鼓励加强高校改革与创新工作,鼓励高校与企业的合作。教育投资的主体是国家。农业大学的定位,不只是培养大学生和研究生,更应当培养农民企业家、培养各级各类的农民干部、职业教育工作者、科技和推广人员。我国拥有高等农业院校和中等农业技术学校数百所,高校师生在农业技术推广中起到了重要作用。现阶段,乡镇企业、龙头企业在农村经济发展中具有重要的地位,农业大学需要通过整合各种现有资源,利用现有成果,采用校企合作模式等多种企业运作和市场运作方式,强化自我发展和持续发展,构建和完善适合我国国情的教育型农业推广组织体系。 1?2?2明确教育型农业推广组织的本质特征和根本任务教育型农业推广组织突出农业推广工作的教育性特征,遵循农村社区综合发展与持续发展的理念和原则,其基本宗旨是通过知识分子和农民的有机联系与结合,科学技术成果与企业和社区用户的结合,发挥农业院校的人员、技术、信息及成果优势,引入市场机制,整合各种现有资源,注重知识传播和社区水平的能力建设。在教育型推广组织运行过程中,必须坚持以农业推广人才的教育培训和科技成果转化为根本,以公益性的社会服务为宗旨,以服务于三农和地方区域经济发展为己任。 1?2?3优化农业推广管理部门的结构设置,充分发挥教育型推广组织系统内部各个主体的优势,实现优势互补目前大学推广组织体系建设的突出问题是农业推广责任不明确,机构设置较乱,多头管理和无人管理现象严重。未来需要加大对各类推广主体的定位和监管,确保从事农业推广的师生、企业、科技园区等单位及主体能够成果共享和优势互补。需要对各推广主体的工作进行定位,建立不同的岗位考核标准和管理制度,将个人的发展融入到农业推广组织中来。与此同时,还要建立科技成果共享机制,确保各推广主体开展技术合作。 1?2?4创新运行机制与实施方式要充分发挥高校在农业技术研发与推广中的积极性,目前应当特别关注高等院校与“场站园企”的结合。在我国高等农业院校,有校办“场站园企”的传统,这是一个不可忽视的连接高等院校与农村社区发展的桥梁。要分析和解决新时期这些“场站园企”面临的实际困难和问题,加强其原有基地作用和职能的发挥。在强化校企合作模式时,不可忽