农村饮水安全工程现状及可持续发展分析(共4687字).docVIP

农村饮水安全工程现状及可持续发展分析(共4687字) 1基本现状 晋中市位于山西省中部，有12个县（市、区），依据2011年第六次人口普查晋中市329.9万人，其中农业总人口233.87万人，118个乡镇，2821个行政村，4567个自然村。2011年年初，晋中市成立了由分管市长任组长，由水利、发改、农业、财政、卫生等部门参加的农村饮水安全工程规划和建设领导组，经实地逐村调查，编制完成了《晋中市农村饮水现状调查评估报告》和《晋中市“十二五”农村饮水安全工程规划》，据统计，截至2011年年底，全市仍有47.1183万人不同程度地存在饮水不安全，其中5.7929万人饮水水质不达标，水量、用水方便程度、水源保证率不达标人口是41.3254万人。从2011年开始该市实施兴建农村饮水安全工程，到2015年建成各类农村饮水安全工程1315处，解决了1217个村及农林场、50.6008万人、199所农村学校、11.2057万学校师生的饮水不安全问题，顺利完成了“十二五”规划任务，共完成投资30120万元。按照“管理从建设开始”的原则，在建设之初即落实了工程产权，并针对不同的工程形式，因地制宜，逐处落实工程管理模式，主要有拍卖、租赁、承包、农户自管、水利局直管、乡镇管理、股份制、村集体管理等8种管理模式。 2主要措施成效 2.1领导重视，机构健全 各级政府将农村饮水安全工程建设管理工作纳入了政府年度目标考核内容，召开专题会议进行安排部署，及时调整农村饮水安全建设领导组，层层签订目标责任状。市、县主要领导经常深入一线，实地了解饮水安全工程建设管理情况，现场解决工程占地、用电等疑难问题，扎实推动饮水工程建设管理。 2.2夯实基础，前期扎实 在年度实施方案编制时，要求各县以五年规划为依据，将规划内和群众反映强烈的村庄列入实施方案，各县编制县级实施方案，由县发改局和县水利局联合上报至市。经市审查后，再集中各县统一组织编制市级实施方案，确保年度计划的科学合理。在计划下达后，由项目建设单位委托有资质部门编制工程初步设计，并组织有关专家组成设计审查组，按照分级审批原则审查批复，做到了前期扎实，项目可行。 2.3规范程序，注重质量 按照上级部门对农村饮水安全工程建设要求，从项目的列项、实施方案的编制、工程招投标程序等方面大下功夫，对工程建设程序进行了规范。在设计分级审查批复后，立即开展招投标等前期准备工作。各县对材料设备和50万元以上的土建工程，以及50万元以下技术要求较高的土建工程进行了招投标，选定了有资质的施工队伍和符合标准要求的材料设备厂家。在工程开工前，分类签订了施工合同，并通过聘请专业监理以及组成巡回监理小组等方式对工程进行监理，有效保障了工程质量。 2.4强化督导，提高效率 对于50万元以上的重点工程，市水利局农水科与县水利局工程技术人员一起多次深入实地勘察，共同研究制定方案，解决实际问题，确保项目建设科学合理。对于群众反映饮水不安全的村庄，立即赴实地查看了解，并拿出具体解决方案和对策。在日常工作中，采取日常周报、旬报、月报、电话追踪及实地查看等办法，及时掌握督促各县工程建设质量和进度，并将进度情况进行排队，在全市进行通报，有效促进了工程建设的快速推进。 2.5制定规章，提升管理 饮水安全工程建设是基础、管理是关键，做好建后管理是确保工程长效运行的重要措施。为此，晋中市水利局以[2012]588号文出台了《晋中市农村饮水工程运行管理办法》，各县也结合各自实际出台了可操作性强的办法，如榆次区人民政府以榆政办发（2011）103号文印发了“榆次区加强农村饮水工程运行管理办法”，特别是对于水价的构成（包括人员工资、动力费、日常运行费、大修理费、折旧费等）、取费标准进行了明确；介休市相继出台了《介休市农村饮水工程管理实施细则》《介休市农村饮水工程水源地及水工程保护办法》等多项制度办法；祁县人民政府于2013年11月6日以祁政办发[2013]77号出台了《祁县农村饮水安全工程维修养护基金管理办法（试行）》，明确了维修养护基金筹集形式主要为供水水费中提取，财政补贴。这些办法措施的出台，有效促进了饮水安全工程良性运行。 3存在的不足 3.1工程建设投资少 随着新农村建设的需要，特别是人民生活水平的提高，人们的用水量大幅度提高。不仅建设标准提高，而且要与新农村建设相结合，不仅实用而且要成为当地的一景。对于水质不达标的饮水安全工程项目，可以采取安装水质处理设备或者进行远距离输水调水方式进行解决，在“十二五”期间，该市规划解决5.7929万人的水质不达标问题，但这两种方式投资都很大。而对于水量不达标、取水不方便、保证率不达标的饮水不安全的村庄，则必