刍议事业单位的固定资产管理3篇(共7947字).docVIP

刍议事业单位的固定资产管理3篇(共7947字) （一） 一、事业单位固定资产管理中存在的问题 （一）固定资产会计基础工作薄弱 部分事业单位固定资产管理的会计基础工作极为薄弱，会计核算资料不完整，尤其是明细资料不全。有的单位对固定资产的日常明细核算未能做到对所有固定资产都设置固定资产卡片进行明细核算。有的单位未能彻底全面执行至少每年进行一次全面清查，导致大量存在账实不符的现象。 （二）固定资产认定标准模糊 事业单位的固定资产种类繁多，规格不一。固定资产的划分，既要以财务规则为依据，又要结合本单位的实际。不同类型的事业单位，占有、使用的相当一部分固定资产的性质差异很大。部分单位单纯按照价值量标准认定固定资产的类别，对于未达到单位价值量标准但实际使用期限较长的、批量价值较高的设备往往没有作为固定资产管理，从而导致这部分资产被作为存货管理，从而使得低估固定资产价值，在实物管理上也忽略其实际可使用年限，导致资产的实际使用寿命低于其正常寿命。 （三）重实物管理，轻价值管理 由于长期以来事业单位会计中不对固定资产计提折旧，在账面和报表体系中的固定资产价值信息中只有原始价值的信息。现行的新事业单位会计制度中虽然规定了固定资产要计提折旧，但规定只能使用直线法计提折旧，仍然不能反映固定资产的无形损耗。另外，由于事业单位会计采用历史成本计量模式，不在期末对资产进行减值测试，导致在年末的资产清查中，事业单位主要侧重于固定资产的实物管理，缺乏对固定资产的价值管理，不利于发现资产的价值损耗风险。 （四）固定资产闲置现象严重，使用效率低下 由于长期以来的计划经济体制的影响，事业单位在固定资产的投资上往往存在决策草率、重复建设的现象。在政府采购制度改革之后，虽然盲目投资的现象得到了一些遏制，但资产利用效率低下的问题仍然未能得到根本性的改变。闲置资产较难以实现在各部门之间分享资源，也不能得到及时有效处置，比较典型的有图书馆的图书资源、体育场馆资源、档案资产资源等。 （五）固定资产处置不当，导致资产流失 事业单位的固定资产属于国有资产，从购置的目的上看，又属于非经营性资产，其管理应该侧重于资产的安全性和使用效率上，在管理中应当重视资产的日常维护，保证资产的价值保值增值。在处置资产环节中由于内部控制不规范导致，很多单位在固定资产处置中出现低价转让，无偿使用的现象。甚至在很多事业单位，将非经营性资产擅自转为经营性资产，将资产无偿提供给独立核算的经营单位使用，使得资产价值变相流失。在事业单位的撤并、重组、改制中，由于资产的清产核资程序不到位、交接手续不健全等造成的固定资产在撤并、重组、改制流失严重。 二、加强固定资产管理及内部控制的对策建议 （一）建立健全事业单位固定资产内部控制制度建设 不断建立健全事业单位关于固定资产管理的内部控制制度建设，完善从资产购置到最终处置的全过程流程控制。结合预算管理和资产管理的特点，既要加强资金的预算管理，把预算管理作为内部控制的重要手段，也要充分利用其他内部控制手段，控制在资产购建、资产维护保养、资产管理、资产处置等各个环节的风险控制，坚持不相容职务相互分离的原则，并严格执行授权审批制度。另外，从社会全局的财政资金使用效率上着手，进一步加强政府采购制度的建设，真正实现相互制衡、互相监督的作用，从而逐步实现提高政府采购效率、降低采购风险、控制采购成本的目标。 （二）加强固定资产价值管理 固定资产是事业单位的重要资产之一，是维持事业单位正常运行的重要资源保障。在管理上既要充分重视资产的实物管理，也要充分重视资产的效益性管理，加强资产在使用中的价值管理，随时跟踪价值变动情况，有效防止资产减值的风险。 （三）重视资产管理手段的现代化建设事业单位拥有的固定资产类型繁多，价值巨大，需要有高效的资源管理计划和现代化的管理手段。针对我国目前事业单位财务软件实际使用中的重核算轻管理的现象，建议事业单位加强管理手段的现代化建设，充分利用网络资源和财务软件的强大功能，把会计核算和资产管理系统有效结合，从而提高固定资产的管理效率。 （四）进一步深入事业单位会计改革 进一步完善事业单位会计核算改革，为事业单位资产管理提供更加丰富的科学的决策依据。其中应该包括事业单位资产价值计量体系中的计量模式选择的多样化、资产折旧计算的科学化等，还应从根本上全面引入权责发生制的资产确认原则，使目前的虚拟资本化、虚拟折旧逐步过渡到实质性资本化、折旧费用化的会计处理模式。 （五）加强内部审计与监督 加强固定资产管理的内部审计工作，充分发挥内部审计的监督职能，尤其是在事业单位基本建设审计及资产购置、处置的财务审计工作中，加大事前