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农村集体土地论文2篇(共4609字) 第一篇 1.组织学习农村集体土地管理法律、法规 提高农村集体土地确权与流转管理人员素质。各级政府及涉农部门领导应进一步提高对农村集体土地确权与流转的认识，把农村土地管理法律、法规贯彻落实不断引向深入，各级领导和农业干部要学好法律，学深学透，提高依法行政水平；农村基层干部要学法用法，尽职尽责，依法做好农村集体土地确权与流转管理工作；通过广泛宣传培训农村集体土地所有权和使用权方面的法律、法规，使广大农民群众懂法、守法，切实维护自己的合法权益。 2.进一步完善农村集体土地所有权的权能 使农村集体土地所有权和使用权合理分离，赋予农民完全的土地财产权利。应当通过土地产权立法，改变级差土地收益的分配模式，适当增加对农村和农民的补偿，逐步明确和扩大集体土地使用权的处分权能，在国家、集体与农民之间形成清晰而有保障的产权边界，为农民依法利用和保护其土地财产权提供必要的法律保障，这不仅是《物权法》规定的权利同等保护原则的具体体现，也是我国现代土地产权立法的趋势和要求。 3.关注政府、集体和村民的利益诉求 不同利益主体对农村集体土地确权与流转的愿望和期许不同，在参与过程中有自己的想法和行为，依法合理界定集体土地所有权主体代表和成员资格，应当以法律为基础，从实际情况出发，在稳定大局的前提下，进一步明确各类集体土地所有权主体代表、集体经济组织成员应具备的条件，制定更详细的各方利益均有保障的分配比例制度，防止强势群体侵害弱势群体的利益，使集体土地权益分配更加公平、合理。比如：规定集体土地（特别是宅基地）流转后的收益集体与农户（集体经济成员）的分配比例，防止个别村集体因各种原因和理由给村民少分或者不分钱款，预设界限，明确规则，减少纠纷。 4.稳妥开展农村集体土地确权颁证试点，维护农民利益 明确产权归属是农村集体土地管理制度改革的前提和保障，启动农村集体土地确权颁证试点是全面开展该项工作的必要措施：一是各级人民政府要加强领导，保障工作经费，积极开展集体土地确权档案清理，搞清土地类型、权属、位置和面积，研究制定具体工作方案，加强人员培训，加快农村集体土地确权登记颁证试点工作。二是明确集体土地所有权和使用权，对农村集体土地确权登记发证，应当“是谁的就发给谁”，属于哪一级农民集体所有的土地，就应当确权发证给哪一级农民集体；明确农村集体土地使用权，界定集体出让土地使用权、集体划拨土地使用权、集体出租土地使用权、宅基地使用权等。三是通过地籍调查，做好地籍档案资料的补充完善，最后将地籍调查成果上图入库，纳入规范化管理，推进农村集体土地统一登记,对已经确定农村集体土地所有权和合法取得的各类农村集体土地使用权，由县人民政府统一进行登记，建立以信息系统为支撑的登记数据库和登记薄册，明确规定土地权属一经登记就具有法律效益。四是在登记的基础上给土地权利人（所有权和使用权）颁发土地证书。凡是依法进入市场流转的经营性集体建设用地使用权，必须经过确权登记，做到产权明晰、四至清楚、没有纠纷，未经确权登记的一律禁止流转。五是农用地流转需与集体土地所有权确权登记工作做好衔接，确保承包地流转前后的集体所有性质不改变，土地用途不改变；及时掌握集体土地的权属争议动态，有效化解争议，为确权创造条件，维护农户利益。 5.依法规范农村集体土地流转，建立健全土地流转管理机制 要按照“流转形式多样化、运作方式市场化、实施程序合法化、流转合同规范化”的要求，建立健全土地流转机制。一是规范土地流转程序。二是强化乡镇农经站的管理服务职能。三是强化和落实村务活动公开的有效性。四是建立和完完善土地流转社会化服务体系。 6.依法妥善处理农村集体土地经营纠纷 按照《中华人民共和国农村土地承包法》确定的协商、调解、仲裁和诉讼的途径解决土地承包纠纷，有条件的县（市）要依照《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷仲裁法》尽早挂牌成立土地承包仲裁委员会，形成乡村调解、县市仲裁、司法保障的土地承包经营纠纷化解机制。在处理土地承包纠纷过程中，要重视做好调解工作，不要简单地将双方当事人推向诉讼的途径，要尽可能通过协商、调解的方法解决土地承包纠纷。在协商、调解过程中认真宣传相关的法律法规和政策，对双方当事人做好耐心细致的说服教育工作，注意钝化矛盾，防止因土地承包纠纷引发严重事件和恶性案件。 7.给予农村弱者更多的社会保障考虑 农村集体土地确权颁证后，对确权到户却未能确地到户的农户，采取政治手段与法律手段并举的工作，确保能够权到的同时田也到。今后一定年限内，不同农户可能占有集体经济组织资源会发生很大差异，人口减少或者人口迁移出去，有的农户占有的土地也许较多；今后出生、迁移进一个集体的成员，有可