农村饮水安全工程建设与管理(共2885字).docVIP

农村饮水安全工程建设与管理(共2885字) 1基本情况 1.1规划情况 按照国家有关部委要求，分别于2004年和2009年进行了两次农村饮水状况调查，最终确定开封市有212.70万农村居民和21万在校师生被纳入农村饮水安全“十一五”和“十二五”规划。 1.2建设情况 开封市委市政府高度重视农村饮水安全问题，从2005年以来，开封市实施农村饮水安全工程，水利部门采取多项措施，加快农村饮水安全工程建设步伐，逐步形成了政府主导、部门配合、社会群众积极参与的工作机制和良好氛围，成效显著。截止目前，开封市农村安全饮水工程共投资11.74亿元，其中中央资金7.86亿元，省级配套资金1.73亿元，市级配套资金0.82亿元，县级配套及项目区群众自筹资金1.33亿元，共兴建供水工程369处，其中千吨万人以上规模水厂45处，已经解决了全市1337个行政村212.34万农村居民和20.87万在校师生安全饮水问题。农村饮水安全工程的实施，使受益群众的生产、生活条件得到了明显改善，健康状况得到了显著提高，深受广大农民的喜爱，被誉为“民心工程”“、德政工程”。 1.3管理情况 开封市现有农村饮水安全工程主要有以下三种运行管理模式：一是对于千吨万人以上规模水厂，实行统一管理，企业化经营、独立核算；二是对于联村供水工程，建立用水户协会，由村民用水者协会管理，保本微利，自负盈亏；三是对于单村供水工程，由村两委指定责任心强、认真负责的同志负责水费收缴和工程管护。从实际情况看，规模水厂管理相对规范，运行较好，既优化了资源配置，避免了重复投资，扩大了供水规模，同时给拓宽经营渠道开辟了空间。 2存在的主要问题 2.1还有部分农村居民未饮用上安全水 近年来过境河流和工业废水造成浅层地下水污染严重，新增了部分农村居民饮水安全问题，渴求安全饮水的愿望强烈。据《开封年鉴》（2013年）统计，开封市农村总人口327.60万人，1703个行政村。到2015年年底，开封市还剩余115万农村居民未用上自来水。 2.2早期建设的饮水工程建设标准低，供水保证率不高 在农村饮水安全项目实施初期，由于受条件制约，开封市农村饮水安全工程以单村工程为主，较为分散，供水站、管网、入户工程等标准不高。在后续的项目实施中，虽经改造，但还未全部实现并网、联网，影响供水保证率。 2.3已建饮水工程产权不明晰 已建饮水工程尤其是联村或单村小型供水工程，由村级实行自主管理，工程管护主体和运行管理体制不明确，建成初期运行情况良好，随着设备陈旧和管网老化暴露出水费收缴和提取维修基金难、工程维护不及时等问题。 2.4缺乏有效的水质检测手段，水质检测能力薄弱 目前开封各县区均建立了中心化验室，但由于设备不够齐全、化验员不到位、业务不熟练等原因，仅能做几项化验指标。千吨万人以上规模水厂还未全部配备化验室，水质化验不能形成常态化、制度化，难以有效解决今后可能遇到的水质受到污染等复杂问题，难以保证其供水安全。2.5部分供水厂（站）消毒设施未正常运转，影响水质合格率虽然供水厂（站）配备了水质消毒设备，受管理不到位、管理人员不会操作、图省事等因素影响，不少供水厂（站）消毒设备未正常使用，导致部分末梢水菌类总数超标。 3对策及建议 3.1规范建设程序、确保工程质量 在工程建设过程中，始终坚持实行“四制”，择优选择工程施工队伍和设备、管材生产厂家，市、县水行政主管部门加强对工程建设的检查、监督和指导，加大对工程抽查和检查的频次和力度，邀请项目村群众代表直接参与工程建设监督，对不合格的工程坚决要求返工。充分发挥发改、财政、审计、监察等部门的监管作用，严肃查处各种违法违纪行为，确保项目立项审批合格、资金使用规范高效、工程建设优质安全。 3.2认真编制和实施好农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划 全面摸底调查，认真分析评价农村饮水工程现状，查找薄弱环节、存在问题和制约因素，做好农村饮水巩固提升需求分析，认真编制农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划。按照全面建成小康社会和城乡发展一体化的总体要求，通过实施农村饮水安全巩固提升工程，采取新建、扩建、管网延伸、联网等措施，解决剩余未饮用上安全水的农村居民，实现水厂、供水站联网调度，提高农村供水水质达标率、集中供水率、自来水普及率和供水保证率，全面提高农村饮水安全保障水平。 3.3加强水源地保护，确保水质安全 强化水源保护意识，针对集中式和分散式饮用水水源地的不同特点，依法划定水源保护区或水源保护范围，设置保护标志，明确在水源井的影响半径范围内（单井保护半径50～100m），不得开凿其他生产用水井，不得使用工业废水或生活污水灌溉和施用