第四讲 政策活动者.pptVIP

具体领域的政策活动者分析 例：我国房地产宏观调控政策 （三）现代政策研究组织的研究方法和手段 在研究方法上特别注意强调： （1）促使研究人员熟悉“反向学科”的思维方式； （2）专题研究与全面形势结合;将理论研究与应用研究交叉； （3）对方法论加以总结，加以推广； （4）鼓励创新； （5）仍然肯定经验和推理的作用。 也非常注重运用电子计算机、缩微胶片、表盘和全息图片、数据库等工具。 　　 案例：美国兰德公司 （四）中国政策研究组织的现状与改革 　　 1. 中国政策研究组织的五种类型 （１）隶属于党委或政府部门的纯行政性政策研究组织； （２）行政性和学术性相结合的政策研究组织； （３）中科院、社科院及高校下设的相应系、所、室等学术性政策研究组织； （４）企业、公司、个人创办的政策研究所、咨询公司、研究会等民间政策研究组织； （５）由前政府官员组成的咨询小组、委员会等政策研究组织。 天则经济研究所 “中国最高级别智库”——CCIEE 理事长： 曾培炎 顾问： 董建华　蒋正华　唐家璇　徐匡迪 执行副理事长： 王春正　厉以宁　刘遵义　张晓强陈　元　钱颖一　蒋洁敏　魏礼群 常务副理事长： 郑新立 副理事长： 冯国经　卢瑞华　刘华秋　张玉台张国宝　李荣融　徐荣凯　楼继伟滕文生　戴相龙 2. 中国政策研究组织的现状评价 中国政策研究组织为我国的改革开放和现代化建设做出了积极贡献。主要表现在： 第一，研究长远战略，确定发展目标，为改革和建设指明方向； 第二，为决策者提供具体的政策措施和建议； 第三，对个案进行论证和分析，提供科学依据。 。 中国政策研究组织也存在不少问题，主要表现在： 第一，受制于决策者，行政干扰大； 第二·，民间政策研究组织作用小、发展慢； 第三，各级政研组织自成体系，缺乏总体设计和协调； 第四，信息网不全、信息失真，造成政研工作失效； 第五，人员素质不高。 3. 中国政策研究组织改革与发展的思考 （1）大力发展民间政研组织，充分发挥其参谋咨询作用； （2）创造条件，确保政研工作的相对独立性； （3）加强政研机构总体设计和协调； （4）大胆借鉴国外先进研究方法和手段; （5）提高政策研究人员的素质。 思考： 分析你所关注的政策领域的政策活动者。包括:有哪些政策活动中？其在政策过程中的地位与作用如何？是如何影响政策过程的？  第四讲 政策活动者 官方的政策活动者 1 非官方的政策活动者 2 4 3 现代政策研究组织 上一讲回顾:政策主体（政策活动者） 可以一般地界定为直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。 安德森的划分 琼斯和马瑟斯的划分 罗杰·希尔斯曼的划分 。 一、 官方的政策活动者 （一）立法机关 地位：是政策主体的一个最重要的构成因素。 作用：立法，即履行制定法律和政策这一政治系统中的主要职责。 行为： 公共选择理论的解释。 美国国会,州议会与地方政府议会 中国人民代表大会 （二）行政机关 地位：是政策主体的一个重要组成部分，尤其是在当代，出现了“行政国家” 的趋势，行政机关在政策过程中的地位和作用就显得更加突出了。 作用：政策执行、参与政策制定、政策建议。 行为:公共选择理论的分析。 美国总统 中国国务院 　 （三）执政党 地位：是政策主体中的一种核心力量。 作用:利益聚合。但中西方采用的政党制度不同，因而中西方的政党在政策过程中的地位和作用是相当不同的。 行为：公共选择理论的解释。 美国的民主党与共和党 中国共产党与民主党派 （四）司法机关 司法机关在决策过程中也占有重要的一席之地，它也是政策主体的构成因素之一。 功能：政策制定、政策执行与政策监控。 美国法院 中国法院与检察院 二、 非官方的政策活动者 （一） 利益团体 地位：是非官方政策主体的最重要的构成因素之一，它在公共决策过程中起着重要作用。 作用：在于参与与影响政策过程。 行为：公共选择理论的解释。 （二）公民(选民) 地位：是政策主