第4章节大学生中国对外贸易考试必备.pptVIP

第四章 中国对外贸易体制 思 考…… 一、中国对外贸易体制的沿革 对外贸易体制的概念 我国外贸体制改革的目标 统一政策、放开经营、平等竞争、自负盈亏、工贸结合，推行代理制。 建立适应社会主义市场经济体制和国际贸易规范的新体制。 我国对外贸易体制的演变 外贸统制专营时期(1949—1978) 我国对外贸易体制是适应新民主主义经济制度逐步过渡到社会主义经济制度的需要而建立起来的，新中国一成立，就建立了国营对外贸易企业，形成了集中统一的以国营外贸专业公司为主体的对外贸易体制。 1956年，为适应国家经济体制改革的要求，建立了由外贸部统一领导、统一管理，各外贸公司统一经营的外贸体制，即对外贸易统制。把一切对外贸易活动置于国家的指令性计划和具体管理之下，由国家控制和调节。外贸部既掌握全国对外贸易的行政管理权，又占有外贸企业的所有权和经营权。这种体制一直持续到1978年底。 外贸统制专营时期(1949—1978) 总之，与产品经济和单一的计划经济的国家经济体制相适应，当时我国建立了由外贸部统一领导、统一管理，外贸各专业公司统一经营，实行指令性计划和统负盈亏的高度集中的对外贸易体制。 外贸统制专营时期(1949—1978) 放权让渡时期(1979—1987) 放权让渡时期(1979—1987) 放权让渡时期(1979—1987) 外贸承包经营责任制(1988—1990) 外贸承包经营责任制(1988—1990) 外贸承包经营责任制是在市场经济体制尚未最终形成的条件下，从以产品经济为基础、由中央财政统负盈亏为特征的外贸传统体制向以企业自负盈亏为特征的市场经济体制转轨的一种行之有效的过渡性体制。 成效：首先，它打破了长期以来外贸企业吃国家“大锅饭”的局面；其次，它有利于解决中国经营体制上长期存在的政企不分问题，让企业逐步走向自主经营的道路；再者，它促进了工贸结合，有利于增强外贸企业的国际竞争力。 弊端：尚未建立外贸的自负盈亏机制；助长了局部利益的膨胀和不平等竞争的加剧；企业行为短期化；制度刚性。 外贸企业经营机制转变时期 (1991—1993) 1990年12月9日，国务院做出了《关于进一步改革和完善对外贸易体制若干问题的决定》，进一步深化外贸体制改革。 这次改革的中心是建立外贸企业自负盈亏的机制，使外贸企业逐步走上统一政策、平等竞争、自负盈亏、工贸结合、推行代理制，联合统一对外的轨道。 外贸企业经营机制转变时期 (1991—1993) 外贸企业经营机制转变时期 (1991—1993) 改革成效：有力促进了我国对外贸易的发展，不但使我国的外贸出口保持了较快的增长速度，出口商品结构也不断优化，制成品出口比率提高为78%；我国国际收支平衡状况有了根本改善。 主要问题：外贸企业的经营活动仍受到地方政府的行政干预；承包额度不够科学；外汇分配制度仍存在缺陷；汇率调整还没到位。 1994年至入世前外贸体制改革的进展 (1994年～入世) 入世后中国外贸体制改革的新进展 2001年11月，我国正式加入世界贸易组织。加入WTO使中国对外贸易环境发生深刻变化。 “入世”后，中国外贸体制改革的重要特点是在WTO框架下的改革，使中国的对外贸易体制既能符合国际贸易规范和市场经济要求，又能符合中国国情，使我国在更深、更高的层次上参与经济全球化进程，广泛分享国际经济交流中的比较利益。 入世后中国外贸体制改革的新进展 ●主要改革措施： 适应世贸组织的要求，健全与完善外贸法律法规 （1）颁布新的“二反一保”三个条例；（2）发布并执行《进出口货物管理条例》；（3）货物进出口管理法律法规体系的形成。 持续改革出口退税机制，保持外贸和经济持续健康发展 适当降低出口退税率，加大中央财政对出口退税的力度，建立中央和地方政府共同负担出口退税的新机制。 深化改革外贸管理机构 2003年3月10日，国务院机构改革，取消外贸部和国家经贸委，组建商务部。 深化改革外贸管理体制 降低了从事外贸经营的门槛；加大了对知识产权的保护力度。 入世后中国外贸体制改革的新进展 ●主要问题： 政府对外贸的管理职能有待改革和健全 部分政策规定与WTO的要求不符 外贸的结构尚存缺陷 外贸企业的国际竞争力有待进一步加强 协调与服务机制不完善 入世后中国外贸体制改革的新进展 ●主要改革方向： 加快政府职能的转变 进一步完善和健全法律法规体系 在世贸组织框架下，运用多种经济手段促进外贸的可持续发展 深化企业制度改革，为增强企业的国际竞争力提供制度条件 完善外贸协调服务机制 总 结 二、改革开放以来外贸体制改革的成效 对外贸易经营主体形成了多层次、多元化的市场经济经营格局； 外商投资企业成为外贸增长的主力； 计划经济下的关税制度逐渐被打破，新的与国际贸易惯例相适应的关税制度逐