长江三角洲人口集聚与布局探讨.pdfVIP

第15卷第5期 2006年9月 长江流域资源与环境 Resources and Environment in the Yangtze Basin Vbl．15 NO．5 Sept．2006 文章编号：1004—8227(2006)05—0654—05 长江三角洲人口集聚与布局探讨 林 康1’2’3 (1．中国科学院南京地理与湖泊研究所，江苏南京210008；2．中国科学院研究生院，北京100039； 3．江苏省发展和改革委员会，江苏南京210013) 摘要：长江三角洲是我国重要的经济区域，是参与国际竞争、提高国际分工地位的代表地区，也是最主要的人口聚 集区。随着国家贯彻落实科学发展观，推进人口分布、产业布局和经济环境在空间上的均衡发展，长三角在产业和 人口方面的集聚效应将更加明显。从生态景观和经济发展的分析入手，开展了人口承载力和人口集聚的研究，大胆 提出未来长三角人口集聚的规模以及在空间上的分布，同时提出建设六大都市圈和六大国际门户，形成网络化的城 市空间布局，有效承接大量流入的人口和支撑产业的发展。 关键词：长三角；人口承载力；人口集聚 文献标识码：A 从经济地理角度考察，长江三角洲大城市群由 上海、江苏沿江8市和浙江环杭州湾6市组成，土地 面积10万km2，约占全国的1％。2004年，人口 7 655万，约占全国的5．9％；地区生产总值27 601 亿元，占全国的20．2％；人均GDP达到35 364元， 按现行汇率约合4 360美元，为全国平均水平的3．4 倍。长三角区位优势明显，产业基础雄厚，科技人才 优势突出，机制灵活优越，国际国内运输条件良好， 是中国建设世界制造中心的重要载体，是参与国际 竞争：提高国际分工地位的重要代表区域。同时长 三角水土资源丰富，适宜人居，是中国最重要的人口 聚集区。据有关测算，目前户籍人口加上外来打工 人口，约有1亿人。随着长三角区域经济的发展，空 间主体功能区的建设以及人口迁移政策的放开，预‘ 计人口将大规模增加，对可持续发展产生重要的影 响。因此，开展人口集聚和人口承载力的研究具有 重要的理论和现实意义。 1人口承载力分析 1．1从资源约束和景观生态角度分析 目前长三角的土地利用构成如下(表1)，建设 用地占国土面积的14．8％。随着工业化、城市化的 进一步发展，建设用地将进一步扩张，用地结构也将 发生明显的变化。基于逾渗理论，对未来用地结构 进行大胆配置，水域面积保持在25％左右，森林覆 盖率须保持在．15％左右，控制建设用地比重不超过 可用土地面积的50％，也就是建设用地的高限可以 达到国土面积的30％。根据建设部城市规划人均 建设用地的标准，并参照2003年江苏省城镇人均建 成区面积(表2)，考虑到城镇生态建设，如果按人均 用地120 m2计算，那么长三角大城市群的人口承载 力可以达到2．5亿人(i0万km2×30％／120 m2= 2．5亿)。 表1长三角用地结构现状 Tab．1 Present Structure of Land Use in Yangtze River Delta 注：根据参考文献[4]． 表2江苏省城镇人均建成区面积 hb．2 Urban Built-up Area Per Capita in Jianlgsu Province 人均建成区面积(m2) 特大城市 大城市 中等城市 小城市(含县城) 平均 注：根据《江苏省城镇发展报告2003年》 收稿日期：2005—09—30；修回日期：2005—11—29 基金项目：国家自然科学基金项目“长江三角洲区域竞争力的地理基础分析” 作者简介：林康(1968～)，男，江苏省兴化人，博士研究生，主要从事宏观经济研究、区域规划和中长期发展规划的研究和编制工作 第5期 林康：长江三角洲人口集聚与布局探讨 655 1．2从满足不断增长的产业发展和人口就业的角 度分析 面向外部市场的产业发展可以超越区内人口规 模所决定的需求，同时还能将劳动力、人口从外部吸 引进入，从而使区内人口增加。长三角地区保持了 良好的外向型经济发展势头，外部经济占有较大份 额。日本学者研究表明，未来长三角、珠三角等地区 的经济总量和就业人口占全国的比重会继续上升， 预计到2030年，长三角(这里指上海市、浙江省和江 苏省)、珠三角(这里指广东省)将要接纳近3亿人 口，其中长三角15城市人口规模将达到2．13亿①。 1．3从保证生态用地角度分析 陆大道院士提出一个地区的开发应保持生态建 设与经济建设的协调，要保证人均生态用地(包括农 业用弛)200 m彻。按照这个原则，长三角在扣除 25．6％的水面及未利用土地后，按人均占用生态用 地200 m乳加上人均建设用地120 m2，合计人均用 地320 m2计算，则长三角地区可以容纳2