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限制死刑适用之我见 限制死刑适用之我见 梁加根+ 死刑又称极刑，是国家刑罚权的产物。是经由国家立法机关制定、司法 机关判定、行刑机构执行并全面剥夺受刑人生命的刑罚。在历史上，可以说 没有一个国家不曾用过死刑并抱以青睐的态度。死刑被人类社会作为一直领 衔的主刑毫无怀疑地使用了几千年，直至公元1764年，意大利著名刑法学者 贝卡里亚首倡限制、废除死刑，其在成名著作《论犯罪与刑罚》中提出了一 个大胆而且让人深思的问题，“在一个组织优良的社会里，死刑是否真的有 益和公正?人们可以凭借怎样的权利来杀死自己的同类呢?”从此，这个世 界关于死刑的存废之争持续了二百多年至今仍没有止息。到20世纪末，世界 上已有超半数的国家和地区在立法上选择了彻底废除死刑(战时除外)，限 制、废除死刑的运动进入了一个全面发展的新阶段，而成为一股席卷全球的 刑事政策运动和刑罚改革潮流。 我国是立法上仍然保留死刑的国家之一，我国于1997年对刑法进行大幅 度修订之后，相比于1979年中国第一部刑法及其补充规定，在限制和废除死 刑方面确有取得重大进步，包括死刑适用的一般对象和特殊对象、死刑缓期 执行制度的完善、死刑具体适用条件等。当然，1997年刑法在死刑立法方面 仍然存在着一些不容忽视的问题。综观世界各国的刑法，中国刑法是适用死 刑的条文和罪名最多的法典；同时，中国又是判决死刑和执行死刑最多的国 家，占世界人口1／5的中国每年执行的死刑犯是全世界其他国家的2倍以上。 这就不能不令世人关注和发人深省。鉴于我国现阶段尚不具备废除死刑的条 件，但是从世界的潮流和人类文明发展的趋势看，大大地限制死刑应是当务 之急。笔者认为，我国现行刑法关于死刑方面的规定有诸多的弊端及不合理 性，造成死刑的大量适用。为顺应当今的国际法治环境及刑法改革潮流，进 一步深人研究死刑立法，便具有重要的理论意义和较高的实践价值。 一、 世界各国死刑立法的现状考察 人类社会进入21世纪以后，世界范围内限制、废除死刑的运动可谓轰轰 烈烈。据初步统计，截至2003年年底，世界范围内废除死刑和保留死刑的状 +浙江省玉环县人民检察院。 中 卷 和谐社会的刑法现实问题 况是：(1)对所有犯罪废除死刑的国家和地区有74个；(2)对普通犯罪废 除死刑的国家和地区有15个；(3)实际废除死刑(指法律上仍然保留死刑 但已经至少有10年以上没有执行死刑，并且具信奉不执行死刑的政策或实 践)的国家和地区有22个。废除死刑的国家和地区总数达到111个，而保留 死刑的国家和地区总数则为84个。从上述的统计可以看出，废除死刑和保留 死刑的国家和地区之比已接近3：2。世界上人口超过1亿的大国中，只有中 国、美国、日本和印度保留了死刑。然而即使是存置死刑的国家和地区也大 都通过缩减死刑罪名、严格死刑条件、废止绝对死刑等方式限制死刑，甚至 通过行政命令停止死刑的实际执行。从保留死刑的国家来看，占很大比例的 国家仅对谋杀罪或者危害国家安全罪等特别严重的罪名规定死刑，在罪名的 数量上一般都不超过10个，而且部分保留死刑的国家在实践中仅是极个别地 执行死刑。可以说，尽管一些国家和地区在立法上仍保留了死刑，但其中不 少国家和地区都把死刑作为万不得已时的以恶除恶方法，不等于这些国家和 地区都推崇死刑。 二、 我国死刑立法的概览及现行刑法关于死刑的规定 1979年我国第一部刑法规定可以处死刑的罪名有27种，另外，军人违 反职责罪这一类罪是由1981年《中华人民共和国惩治军人违反职责罪暂行条 例》(现已失效)单独规定的。该条例规定可处死刑的罪有11种。该条例实 际上是刑法的续编，依照1979年刑法连同该条例的规定，可处死刑的罪共计 38种。1979年刑法经过1982年至1995年多个单行刑法的修改补充，可以判 死刑的罪种总共增加了33种罪。即总计死刑罪名达71种。 我国现行刑法于1997年3月14日修订，现行刑法规定的总罪名为410 多个，分则10章中除第九章“渎职罪”没有规定死刑外，其余9章均规定 有死刑，且死刑的罪名高达68个。死刑罪名约占全部罪名的1／6。与世界其 他国家比较，无论在绝对数量还是在相对比例方面，我国刑法中死刑罪名的 名次都是很靠前的。另外，我国刑法中的死刑规定包括总则性条款和分则性 条款。总则性条款，是指刑法典总则部分关于死刑的刑种、适用条件、程序、 执行方法、死缓制度等的规定。分则性条款，是指刑法典分则中关于适用死 刑的罪名及其具体适用条件的规定。刑法典总则中的死刑条款，对于刑法典 分则中所有死刑罪名都有指导意义。 三、 以国际公约为视角， 考量我国现行死刑立法存在的问题 联合国于1966年通过了《公民权利和政治权利国际公约》。该公约于 1976年生效，其中第6条第2款规定：“人人有固有的生命权，这个权利应 受法律保护，不得