我国金融政策支持科技成果转化效果明显——兼述《关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)〉的若干配套政策》实施进展.pdfVIP

⑩专题报道 资金短缺是制约科技成果转化和产业化的一个关键问题。 《国家中校期科学与技术发展规拙纲要 (2006- 2020 }F)) (简称《纲要))提出实施促进创新@jJiJ!，的盒融政策，自由是为科技创业祀创新运司提供资金豆窍。 本刊就金融政策实施情况、进震、取得的成颊，以及许多领域专家对《纲要》来来实跑提出的重要建议进行综合报道。 关键词:高科技企业盒融政策政策性盒融商业金融科技保险 DOI: I 0.11842/chips.2015.01.011 我国金融政策支持科技成果转化效果明显* 一一兼述《关于实施〈国家申妖期科学和技术发展规划纲要(2006- 2020每》的若干配套政策》实施避展 文 / 本刊专题报道 科技成果只有转化为产品和服务，才能实现技术 创新的价值，但是资金短缺一直是制约科技成果转化 和产业化的一个关键性问题。 为加快科技成果的转化 和产业化，保障 2006 年颁布的 《国家中长期科学与技 术发展规划纲要 (2006-2020 年)))(以，下简称、《纲要)}) 相关任务的落实，实现创建创新型国家的战略目标， ((纲 要》明确提出实施促进创新创业hq金融政军「以期 为科技创业和创新活动提供资宅支持。《纲要》 提出的 金融政策具体包含创业风险投资、多层次资本市场建 设、政策性金融支持、商业金融支持、 信用担保、科 技保险 6个部分。《纲要》配套政策的金融支持部 分提出了 7 条规定，包括加强政策性金融对自主创 新的支持、引导商业金融支持自主创新、改善对 中小企业科技创新的金融服务、 加快发展创业风险投 资事业 建立支持自主创新的多层次资本市场、 支 持开展对高新技术企业的保险服务和完善高新技术 企业的外汇管理政策方面，进一步明确和细化了金融 支持政策的措施和要求。 围绕《纲要》对实施创新政策 的要求，国务院发布了《关于实施 〈 国家中长期科学 与技术发展规划纲要 〉 的若干配套政策H 以下简称 《配 套政策})。 一 、 《纲要》 和 《配套政策》 颁布以来 ， 金融政策响应及落实情况 1 . ((配套政策》相关实施细则的制定出台情况 为落实《纲要》和《配套政策》在金融支持方面 的政策措施， 2006-2007 年有关部门出台了 9项实施 细则 (见表 1) 。 国务院、有关部门和地方政府还相继出台了相关 政策文件，涉及创业风险投资、资本市场、 政策性金融、 商业金融、 信用担保和科技保险等领域 (见衰 2) 。 2 金融政策组织实施和关键政策的落实情况 (1 ) 加强国内创业风险投资机构的设立和运作管 理，并提供财政支持，引导社会资本进入创业风险投 资领域。 出台政策规范加强对国内创业风险投资机构的管 理。 2006 年 3 月，由国家发改委、科技部、财政部、 商务部、 中国人民银行、国家税务总局、国家工商行政 * 资料来源 : 国家中长期科学和技术发展规划纲妥( 2006-2020 年 )) 实施中期评估调研组系列调研报告:(配套政 策与措施实施情况专题调研报告》。 82 科技促进发展 食 2015年第11卷第1期 ⑩ Special Report 设立引导基金推动国内创业风险投资的发展。 2007 年，财政部、科技部联合出台了《科技型中小企 业创业投资引导基金管理暂行办法))，确定中央财政出 资设立科技型中小企业创业投资引导基金，并确定了阶 段参股、跟进投资、风险补助和技资保障 4种方式来引 导国内创业风险投资的发展。 在科技部科技型中小企 管理总局、中国银监会、 中国证监会、国家外汇管理局 联合颁布实施的《创业投资企业管理暂行办法))，规范 了创业风险投资企业的设立和运行规则 。 2009 年，发 改委颁布了《关于加强创业投资企业备案管理和严格 规范创业投资企业募资行为的通知))，加强了对创业投 资企业的备案和募集资金行为的管理。 文号 2ω6 年 2006 年 2ω6 年 2006 年 2∞6 年 2∞6 年 2∞6 年 2∞7 年 2∞7 年:!i..改企业 p∞η3371 号 金融支持政策实施细则列表 发布部门 H A民政委、财政部、人民银行、税 务总局、银监会 银监会 银监会 ~ f革且在会、科技部 财政部 迸出 E银行 国开行 财软部、科在部 国~ 2民政委、科技部、财政部、工商 总局、版权局 、 知识产权局 表 1 实施细则名称l序号; 国办发 P∞6)90 号 银监友[2006)94 号 银且在发 [2ω6)95 号 保监:!i..[200句 129 号 财会[2ω6)1 18 号 迸出银函[2∞6)120 号 开行发 P∞6)399 号 财企 [2∞η128 号 关于加强中小企业信用担保体手建设的意见 关于商业银行改善和加强对高新技术企业金融服务的指导意见 支持国家重大科技