城市交通拥挤的政策反应与措施有那些.docVIP

优先发展公共交通是以民为本的城市管理理念 优先发展公共交通是落实科学发展观，以民为本的城市管理理念。优先发展公共交通应该是在城市发展和规划中,把公共交通的建设、管理放在优先的位置上,给予政策、资金、技术等方面的扶持,使其能以畅通的道路、良好的车况、纵横密集的线网站点,为公众出行提供更多、更好、更快的服务。但在相当长的一个时期内，政府部门在刺激消费和增加财政收入的短视思维引导下、出台优惠政策鼓励私人购买小汽车，虽然市区的路面越来越宽，高架桥越来越多。但一辆辆只载几个人的小轿车，占满了大街小巷，却可以将载着几十个人的公交大客车堵得动弹不得。这样，代表大多数市民的公交车乘客的路权，就受到了少数人的侵占。因为路权是全体市民的路权，路权的分配原则是按照出行人数进行分配的，而不是按出行车辆数量分配的。占城市人口绝大多数的中下层市民享有平等的路权，就只有体现在公交是否优先上，这样，要使众多市民享有平等的路权，必须实施公共交通路权优先政策。本文提出落实公交优先，就是以民为本的城市管理理念，就是要为绝大多数市民提供方便快捷地出行条件和交通设施。从规划建设、运营管理、财税政策、法规标准、基础设施、路权优先等方面采取切实有效措施，系统改善公共交通发展环境，大幅提高公共交通竞争力，构筑具有高度吸引力、多种公共交通方式有效衔接的现代化公共交通系统，为市民提供快捷、舒适、安全、便利、经济的公共交通服务。 有关职能部门必须采取切实有效措施，以科学发展观为指导，建设节约型社会，把优先发展城市公共交通作为重要策略，努力构筑与社会经济发展相适应、与城市发展相协调的优质、高效、快捷的公共交通体系。把优先发展城市公共交通作为一项长期策略，标本兼治、远近结合，加快公共交通发展步伐，切实提升公共交通的竞争力和出行分担率，促进公共交通与城市经济社会协调发展。 优先发展公共交通的前提 优先发展公共交通，要做到政府支持，企业运作。公共交通必须看到其中的“公”字，公共交通的营运不能单纯看作是一种企业行为，是肩负着社会繁荣安定、人民安居乐业的重大责任。 (一)坚持规划先行，城市公交路权优先的原则 做到科学规划，促使轨道交通、快速公交、常规公交，在运力配置、网络布局、换乘体系等方面，形成明确的分工与配合，最终建立起一个功能明确、换乘便利的公交运营网络。从空间上和时间上在城市道路系统中给予城市公共交通系统以优先通行的权力，是提高公共交通运行速度与准点率、改善服务水平必不可少的措施。 (二)强化政府的主导责任 政府掌握着公共权力，控制着公共资源，其根本职责就是谋取公众福利。城市的交通管理，城市政府所扮演的角色至关重要。它的科学决策、权力应用和对经济资源的合理使用，将直接影响城市交通问题解决的实际效率。要改变以往政府中对交通规划、管理、投资、建设等职能相对分散的被动局面，切实提高各相关职能部门的服务水平及相互间的协调水平，最大限度地减少“内耗”。城市相关政府部门职能、权力的合理调整和规范，将促进城市对社会资源、经济资源的高效调配和使用，对进一步缓解我国城市交通拥堵问题，具有深远而积极的影响。 (三)确保公交资金来源 确保公交资金来源，是公交优先措施得以落实的根本保障。必须扭转长期以来公共交通建设资金比例过低的局面，政府应按照城市总体规划和城市交通综合体系规划，逐年将城市公交专用道、公共交通换乘枢纽、保修厂(场)、站台等城市公共交通建设项目以及新增车辆所需资金列入当地政府财政预算，每年在地方财政支出中予以优先安排。保证公交优先的各项经费能够及时到位。 四、优先发展公共交通的策略 (一)改革目前公交运营机制 有关职能部门做到科学论证，根据客流导向，规划好全市一体化公交运营系统。政府对公交运行企业从按客源确定经营收入，变为按运行路程、服务质量、乘车环境确定经营收入。改变以前公共汽车只爱跑热门路线，不愿去人少地区的“嫌贫爱富”现象，有效提升公共汽车的运输功能。 (二)建设城市快速干线公共交通系统 大力推动快速干线公交专用道路的建设，提高城市公交运行速度，提升公交服务水平，满足市民快捷、方便、准点的公共交通出行需求。改变人们一贯以来出行都期望能乘搭一路公交直达目的地的观念。由于深圳市人口超过千万，城区面积不断扩大，市民工作、生活的活动区域近则几公里，远则三五十公里都有可能，乘坐长线公交，沿途每站停车，必然要花费很长乘坐公交的时间。根据我们城市的人口结构和地域分布状况，建议建设快速干线公交、支线公交、短线公交三级连接，以干线、支线为快速通道连接城市的各个区域。短线公交方便市民就近乘搭。通过换乘枢纽中心形成高效便捷、衔接顺畅的多层级线网结构。地面公共交通和地铁交通统一票价，由-票一乘制改为一票多乘制，各种公共汽车、地铁之间实行免费或者优惠换乘。此外，建立现代化公共交通管理信息系统，建立完善政府补贴和服