宋军继《创新监管方式强化过程管控,不断提升建设工程质量水平》.doc

9月4日，住房城乡建设召开电视电话会议，部署集中开展工程质量治理两年行动。全国会议结束后，省住房城乡建设厅召开全省电视电话会议，就贯彻落实全国会议精神作出安排。省住房城乡建设厅厅长宋军继、副厅长李兴军，省建管局局长宋瑞乾出席会议。厅机关有关处室、单位负责人，各市、县（市、区）住房城乡建设、规划、城管、市政、房管等部门负责人及部分企业负责人等4200余人收听收看了会议。 宋军继在全国会议上作了题为《创新监管方式、强化过程管控，不断提升建设工程质量水平》的典型发言，介绍了我省加强工程质量管理的经验做法。宋军继随后在全省会议上作了重要讲话，对组织开展我省工程质量治理两年行动提出了明确要求。他指出，提升工程质量是落实中央和省决策部署的重要举措，是践行群众路线、维护群众利益的必然要求，是住房城乡建设部门履职尽责的重要体现，必须作为当前工作的重中之重，不折不扣地落实到位，确保全面完成治理任务。 宋军继强调，全省住房城乡建设系统要全面落实全国会议部署任务，重点抓好四个方面的工作。一是严格落实质量终身责任。实施“两书一牌”制度，强化建设、勘察、设计、施工、监理等参建单位尤其是项目负责人的质量终身责任，实行最严厉的责任追究和倒查。二是严格规范建筑市场秩序。严格执行省政府加强工程招投标监管的意见中的各项禁止性规定，严厉打击转包、违法分包、肢解发包、挂靠等违法行为，全面推行建筑劳务人员实名制，完善技能培训鉴定制度，实行分级管理。三是加快推进建筑产业现代化。明年年底前编制完成各地建筑产业现代化发展规划，尽快出台用地、规划、财政补贴、行政审批等方面的优惠政策，加大对试点城市、生产基地和试点项目的扶持力度。四是加快完善建筑诚信体系。明年3月底前各市建成覆盖建设、勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询等市场主体的数据库，实现信用评价信息全省共享，实行诚信受益、失信严惩。 宋军继要求，各级建设、规划、城管、市政、房管等部门要高度重视、密切协作，成立专门工作班子，细化工作措施，将治理任务落到实处。整合市场准入、施工许可、招标投标、质量安全、行政执法等监管力量，采取“四不两直”方式强化监督，确保治理实效。加强宣传引导，公布投诉举报电话，调动社会广泛参与，宣传正面典型，曝光违法行为，营造良好氛围。要通过集中开展工程质量治理两年行动，促进全省建设工程质量再上新水平。 宋军继同志在全省工程质量治理两年行动电视会议上的讲话（2014年9月4日） 同志们： 刚才，我们收听收看了全国工程质量治理两年行动电视电话会议，陈政高部长、王宁副部长作了重要讲话，对开展工程质量治理两年行动作了全面部署，任务明确，要求具体，各级要认真学习领会，切实抓好落实。下面，我就贯彻会议精神讲几点意见。 一、高度重视，切实增强工作的责任感紧迫感 （一）提升工程质量是落实中央和省决策部署的重要举措。百年大计，质量第一。习近平总书记在中央城镇化工作会议上强调：建筑质量事关人民生命财产安全，事关城市未来和传承，要进一步加强制度建设，坚决打击违法违规行为，确保建筑质量。省委、省政府对工程质量高度重视，姜异康书记、郭树清省长在年初召开的全省城镇化工作会议上，就工程质量工作提出了明确要求。8月初省政府又专门召开全省住房城乡建设质量安全工作会议，印发了提升建筑质量的意见，对这项工作进行全面部署。中央和省里的这些要求，是我们抓工程质量的根本遵循，必须结合工作实际，不折不扣地落实到位。 （二）提升工程质量是践行群众路线、维护群众利益的必然要求。近年来，全省住房城乡建设系统不断加强监督管理，着力治理突出问题，工程质量稳中有升，累计创建鲁班奖工程142项，保障房质量在全国大检查中连续2年排名第一。但工作中还存在一些薄弱环节，参建主体质量责任制不落实，主管部门监管不到位、执法不严格等问题依然存在，工程质量常见问题尚未得到根本解决，群众很有意见。工程质量事关群众生命财产安全，是重要的民生问题。各级要从维护群众利益、构建和谐社会的高度，充分认识抓好工程质量的重要意义，着力治理突出问题，以实际行动巩固群众路线教育活动成果。 （三）提升工程质量是住房城乡建设部门履职尽责的重要体现。质量是工程建设的基石，是城乡建设的生命线。目前我省正在积极推进新型城镇化，保障性住房、棚户区改造、市政基础设施和农村新型社区等工程大量开工建设，保障这些工程的建设质量、打造精品工程、确保投资效益，是住房城乡建设部门的重要职责。各级要把工程质量治理作为当前工作的重中之重，勇于担当，敢于负责，采取有效措施，狠抓工作落实，确保全面完成治理任务。 二、突出重点，确保两年行动取得实效 在全面落实全国会议部署任务的同时，重点抓好四个方面： （一）严格落实质量终身责任。落实责任是提升工程质量的核心。一是实施“两书一牌”。今后，所有新建项目开工前，参建单位