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工业节能降耗分析及对策建议(共7463字) 近年来，新疆大批工业项目、特别是高耗能项目的不断实施，使能源消费量呈上升趋势，经济增长与资源环境矛盾突出，节能形势严峻，给“十二五”节能工作带来压力，节能降耗目标难以实现，对新疆产业结构和能源结构调整、能源资源和生态环境的可持续发展带来较大挑战。 一、工业能源消耗现状 ２０１０～２０１４年，新疆规模以上工业企业能源消费量年均增长在２０％以上，万元工业增加值能耗和万元工业增加值电耗年均增长分别达到１４％和２５％。六大高耗能行业能源消费量占到全区能源消费总量的８０％以上，是长期以来影响新疆节能目标任务完成的主要因素。总体上看，重工业拉动新疆经济平稳较快增长，全区规模以上工业增加值增长均在１０％以上，其中重工业增加值年均增长１０％以上，占规模以上工业增加值的９０％；主要高耗能产品产量增加，高耗能行业工业增加值增速高于工业增加值增速，工业结构性节能效果不明显，节能降耗形势十分严峻。 （一）全区工业能源消耗情况 ２０１０～２０１４年，全区工业综合能源消费量和六大高耗能行业能源消费总量及其增速总体呈逐年增长和增高态势，规模以上工业企业综合能源消费量由２０１０年的４　８５７．３７万吨标煤增长到２０１４年的１０　０２９．７２万吨标煤，年均增长２０％；电力消费量由４８０．８７亿千瓦时增长到１　４５５．９１亿千瓦时，年均增长３２％。六大高耗能行业能源消耗量由２０１０年的４　６３９．５３万吨标煤增长到２０１４年的８　７６２．６７万吨标煤，年均增长１７．２３％；电力消费量由４８０．８６亿千瓦时增长至１　３４９．３８亿千瓦时，年均增长２９．４２％。六大高耗能能源消费逐年增高是影响新疆节能目标未完成的最主要因素，对节能降耗产生较大影响。　　 （二）各地、州（市）及兵团能源消耗情况 由于新疆各地资源条件和经济发展水平各异、产业结构和技术水平相差较大、投资结构和投资力度不同、能源消耗基数不一样，２０１０～２０１４年各地、州（市）能源消费总量和单位产值能耗水平相差较大，资源富集区工业能源消费增长与工业增加值增长不协调矛盾突出，节能降耗形势日趋严峻，对当地及全区节能目标任务完成产生一定影响。从综合能耗来看，各地、州（市）及兵团能源消费水平与经济发展水平相吻合。兵团、乌鲁木齐一直排在前两位，能源消费量分别占全区能源消费总量的２０％以上，是新疆能源消费大户。兵团、昌吉州、乌鲁木齐市、克拉玛依市、巴州、哈密地区、阿克苏地区、伊犁州直、吐鲁番地区、塔城地区工业企业综合能源消费合计占全区能源消费总量的９０％以上，喀什地区、阿勒泰地区、博州、克州、和田地区占全区综合能源消费总量不足１０％。从综合能耗增速来看，哈密地区、伊犁州、昌吉州、阿勒泰地区、兵团增速较快，均高于全区工业企业综合能耗增长速度。从电力消费量来看，兵团、乌鲁木齐是新疆电力消费大户，昌吉州电力消费增长速度居全区榜首。兵团、昌吉州、乌鲁木齐市、克拉玛依市、吐鲁番地区、伊犁州直、巴州、阿克苏地区、哈密地区、塔城地区电力消费量占全区电力消费量的９５％以上；阿勒泰地区、喀什地区、博州、和田地区、克州仅占全区电力消费量的５％。从电力消费量增速来看，昌吉州、兵团分别高于全区平均水平，克州、喀什、巴州、和田分别有不同程度的增长。 （三）重点耗能企业能源消耗及达标情况 通过对２５２家重点耗能企业调研数据显示，２０１０～２０１４年，新疆２５２家重点耗能企业能源消费品种主要为原煤、原油和电力，原煤和原油消费量均占企业能源消费总量的３０％以上，电力消费量占近１０％。在２５２家重点耗能企业中，符合国家产品单耗限额标准的企业有１６家、符合其他省市地方标准的企业有６９家、不符合限额标准的企业有８９家、有限额标准但因生产多个产品未将能源用量分开而无法计算单耗的企业有４家、无对应国家限额标准的企业有７４家。调研反映出新疆工业企业能源消费总量大、种类单一、能源消费结构重型化严重；新疆工业节能工艺技术设备比较落后，不符合和无对应行业限额标准的企业占２５２家重点企业的６６％；国家、新疆有关能耗限额标准严重缺失，除石油石化行业技术水平较高以外，其他行业技术水平相对较低，水泥、钢铁、火电等综合能耗平均高出国内先进水平２０％以上；存在企业对节能减排在思想上不够重视，忽视能源统计、能源计量的重要性，制度不健全等困难和问题。 二、影响节能目标任务未完成的原因分析 １．淘汰落后产能力度不够，能源消费存量未得到优化控制。目前，新疆对公用电厂小火电、企业自备电厂、电石和铁合金等能耗超出标准的生产企业核查、整改、淘汰力度不够，关停淘汰难度大、开展节能工作效果差；对钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油加工、建材等重点耗能企业节能降耗尚未采取