工程管理中审计作用的发挥(共3479字).docVIP

工程管理中审计作用的发挥(共3479字) 一、审计在工程建设管理中的积极作用 （1）有利于工程建设各行为主体协调，促进工程顺利进行。在工程建设中，由于涉及规划、设计、建设、施工、监理、招投标代理、工程咨询及项目管理等众多参与主体，各主体单位所处地位及出发点不同，不可避免地会发生矛盾或冲突，通过审计人员及时协调，使之各方求同存异、顾全大局、发挥其整体管理效益作用。同时，在工程建设中推行全过程审计管理，就是要将工程细分为不同的阶段，尽可能的细化、实化、量化审计工作，使所有可能影响工程的信息都得到有效的反应和处理，从而推动工程审计向精细化的方向发展，促进工程的顺利进行。 （2）有利于推进廉政建设，减少各种渎职等犯罪现象的发生。在工程建设审计中，由于审计人员伴随工程项目的全过程，形成了全过程、全方位、经常性的监督制约机制，同时也介入到工程项目建设中的一些关键环节、关键步骤，包括提前审计工程预算和工作计划等，从而比那种事后监督更能起到良好的预防作用，有利于推进廉政建设，降低引发渎职等犯罪现象违规成本的风险。 （3）有利于合理控制工程项目的造价，达到节约投资的目的。工程建设项目由于周期长、投资额大、控制环节多等特点，资金的管理和使用将面临失控和浪费的风险；同样资金的拨付与使用也贯穿于工程建设的全过程，稍有不慎，极易造成资金的损失和浪费，实施审计能对各阶段的计价结算真实性、合理性进行审计监督和控制，防止高估超预算。 （4）有利于推动建筑工程行业的持续健康发展。通过推行全过程审计管理，可以及时控制建设成本，保证资金的合理、合法使用，提高了投资效益，也使审计后的工程造价更好的反应建设项目本身的成本、利润情况，既可以维护建设方的利益，避免工程造价成本的虚高，也可以帮助承包方合理的获取利润，从而使建设方和施工方的利益都得到保障，有利于推动建筑工程行业持续健康发展。 二、工程建设管理中审计的主要内容 2．1审查工程招标文件 工程建设项目在编制招标文件时，由于受专业知识、市场条件或工程本身的不确定性，通常会编制一定数量的暂估项目、暂定材料（设备），这些暂估项目、暂定材料（设备）不论是采用公开招标还是邀请招标，审计人员都应以专业知识对工程招标文件进行事前重点审计，就招标文件编制的合法性、合规性、完整性等进行评估评价，防范因招标文件表述产生歧异可能带来的市场风险。 2．2审查工程分包合同 在工程建设中，因为工程建设的需要，实行部分工程分包，这也是大型工程建设的普遍现象。这时就要对建设单位拟签的分包合同进行事前审计，审查分包单位资质、工程内容、质量等级、工期要求、双方权利义务等条款的约定是否明确、合理；检查工程款支付形式、报价明细要求、造价调整办法、双方风险分担比例是否合理；检查工程款支付比例和方式，预付款及工程违约金等支付条款是否规范；协助双方规范签约程序，减小争议风险，为正常履行合同提供服务。 2．3审查大宗材料设备采购 大宗材料设备是工程建设中工程造价的主要因素，甚至决定这工程的最后决算。审计人员应在大宗材料设备的采购中，积极参加建设单位组织的大宗材料设备采购的市场考察，了解大宗材料设备市场的真实情况，对工程需要的大宗材料设备市场情况保持自己独立判断能力，从而对建设单位的采购方案、采购价格提供参考意见。 2．4审查相应工程款的支付情况 审计人员根据双方合同的约定，审查工程款各个步骤的落实情况。包括工程预付款、对照工程进度落实的进度款、整个工程款的支付比例和方式、违反合同约定的索赔款等。应对施工进度付款情况进行审查，审核工程量与价格，使进度款审金额与形象进度相吻合；严格按照合同的相关约定，审查工程预付款是否在建设单位按时开工时是否支付，是否按照工程约定的进度合理支付进度款，防止进度款超付；规范整个工程款的支付比例和方式，保证工程款的支付必须合法、合理、严格、规范，以保护双方的合法利益不受侵犯。对违反合同约定的索赔，要求做到内容真实、合法，程序合理、合规，对存在向设计、施工等单位进行反索赔的条件，应协助建设方向单位进行反索赔。 2．5审查设计变更及经济签证 在工程建设中，由于实际工程的需要和外部环境的变化，进行适当的工程设计变更是工程建设中普遍现象，这也是工程建设中工程周期和工程经费无法控制的主要因素，也是工程审计的主要内容之一。审计人员应先对对拟进行的设计变更进行计量与评估，分析设计变更对工程周期和工程造价的影响，从多方案变更中优选出实际可行、经济合理的变更方案。对设计变更进行现场监督和重大事项记录，并简要载明变更产生的原因、背景、时间，当事人、工程部位、提出单位等，为竣工结算提供详实可靠的资料。对应在合同中约定的经济事项不能以签证形式