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应急救援人员养老保险制度完善策略(共4658字) 摘要：专业应急救援人员养老保险制度作为社会养老保险体系的一部分，制度本身有待进一步完善调整，当前应急救援人员养老保险制度优化已具备条件，应该坚持养老保险社会统筹改革方向，建立养老保险制度的专业化监管模式，完善专业应急救援人员工薪水平调整机制，建立应急救援人员退役养老保险动态耦合机制，达到养老保障机制的进一步优化，激发应急救援人员的工作动力，提升社会应急救援能力。 关键词：应急救援人员；养老保险；制度优化 近年来，随着我国经济社会的快速发展，养老保障机制越来越受到社会各界的关注和重视，社会养老保险体制正在加速改革完善。专业应急救援人员养老保险制度作为社会养老保险体系的一部分，同步优化并加强对激发应急救援人员的工作动力，提升社会应急救援能力具有十分重要的意义。笔者作为一名应急救援后勤保障部门的人员，现就我国现行应急救援人员养老保险制度改革与优化谈几点粗浅看法。 1.应急救援人员养老保险制度的现状分析 近年来，随着经济社会不断发展，我国社会保障体系逐渐建立健全，尤其是养老保险并轨改革的实施，真正体现了我国社会保障制度的公平性、公正性，也代表了今后养老保险制度改革的方向。但是，我国专业应急救援人员养老保险制度与社保制度存在脱节，同时，经济实力的增强也使得我国已具备财力来加强和完善应急救援人员的养老保障机制，因此，无论从经费保障还是制度设计来说，我国专业应急救援养老保险制度优化的条件已成熟。 1.1应急救援人员养老保险制度有待完善 我国以公安消防部队为依托组建的综合应急救援队伍是我国应急救援工作的主要力量，在社会应急救援工作中起到了主力军作用，为社会公共安全做出了巨大贡献，其养老保障机制应当受到社会和国家的高度关注。然而，我国专业应急救援人员待遇在世界上仍处于较低水平，专业应急救援人员养老保险制度实施之初，我国尚未形成统筹完善的社会养老保险体系，针对国家公务员的养老保险体制独立于社会养老保险体系之外，以公安消防部队为主的专业应急救援队员的养老保险属于军人社会保障范畴，仅仅沿用了军人退役养老保险制度。如今，随着我国养老保险双轨制的废除，社会养老保障机制正在实施全面改革，国家公务员养老保险新政策已进入启动实施阶段，专业应急救援人员的养老保险制度的改革和完善却尚未同步进行。 1.2应急救援人员养老保险补贴制度有待调整 为了提升部队战斗力，公安消防部队于2009年底正式启用新的士官制度，重点扩大高技术专业士官编制，士官待遇也有所提高。士官制度的改革意味着应急救援队伍需要招收更多专业人才，需要改善士官待遇尤其是退役后的养老保险待遇，建立更加优越的保障机制。实践证明，2012年起，消防部队在退役士官中实施退役养老保险补贴制度后，对士官制度改革起到了良好的推动和促进作用。然而，目前，我国应急救援人员仍然沿用的退役养老保险补贴制度已经与新形势下培养和保留专业救援人才以及日益繁重的应急救援任务不相适应，优化现行养老保险补贴制度尤其是退役之后的养老保险待遇，是士官制度改革的迫切需要，更是促进消防应急救援队伍战斗力提升的有力保障。 1.3应急救援人员养老保险制度与社会养老保险制度有所脱节 目前实行的应急救援人员的养老保险制度中相关规定比较模糊，在其实际执行中面临一定阻力。首先，与之相应的衔接政策存在缺失，根据现行养老保险制度有关规定，在很多地区难以保证其退役后养老保险的顺利衔接。比如，农村户籍的退役应急救援人员，目前没有建立养老保险对接制度，退役后需要自行购买养老保险。其次，应急救援退役人员的养老保险缺乏足够资金保障，干部、士官转业进入政府或企业工作后，理论上应当将其军龄及待分配时间计入工龄，并以此作为养老保险缴费年限，但实际执行中，对应急救援人员退役后养老保险账户给予的相应的资金补贴在很多地区与相同工龄的个人养老账户资金数额存在差距，导致其个人养老账户的资金积累不足，实际能够得到的养老保险金不足。 1.4应急救援人员养老保险制度优化已经具备了良好条件 近年来，随着国民经济的快速发展，我国应急救援队伍建设经费有了坚强的后盾，应急救援预算经费持续增长。在此背景下，针对应急救援人员的一些保障性政策逐渐建立并完善起来，为实施应急救援人员的养老保险制度改革提供了有利契机。尤其是近年来我国的社会养老保险体系日益完善。一方面，养老保险的覆盖范围不断增大，包括城乡企业职工、个体工商人员及自由职业人员在内的社会公民都能够参加基本养老保险。另一方面，新型农村养老保险制度虽然起步较晚，但一直在不断完善之中