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应用型自学考试管理创新改革思路(共5662字) ［摘要］应用型自学考试要适应经济社会发展的时代要求，必须加强管理创新与制度改革。在办学定位上，建立学历教育与非学历教育并举的人才培养制度；在办学模式上，构建职业导向、以培养职业技能为主的办学制度；在助学方式上，实行开放式的、以网络指导为主的学习支持制度；在考试办法上，探索灵活多样、以应用能力为主的自学考试制度。 ［关键词］应用型自学考试；管理创新；制度改革 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出了“改革和完善高等教育自学考试制度”的新任务，要求高等教育自学考试以培养应用型、技能型、职业型人才为主，努力满足社会成员多样化的自主学习需求，为构建终身教育体系和人才培养立交桥服务。应用型自学考试以培养“应用型”人才为己任，但目前在人才培养定位、办学模式、社会助学、考试管理等方面存在一些问题。为适应经济社会发展需要，应用型自学考试只有积极推进管理创新，深化制度改革，才能达到学历教育与能力培养并重、知识学习与社会实践并重、提高学生的学习能力与就业能力并重，从而实现提升自主学习能力、就业能力和社会适应能力的人才培养目标。 一、办学定位创新：建立学历教育与非学历教育并举的人才培养制度 高等教育自学考试是高等教育“精英化”时代为满足学历补偿教育而由国家举办的一种高等教育办学形式。目前，我国已步入高等教育“大众化”时代，高等教育自学考试的功能定位已经从单一的学历教育转向学历教育与非学历教育并举，从培养学历型人才转向以培养学历型人才和应用型人才并举，办学定位的重心在于培养适应经济社会发展的应用型人才。但是，从目前的办学实践来看，应用型自学考试办学定位的学历化倾向和考试的应试化倾向并未得到根本性解决。新形势下，应用型自学考试作为一种高等教育形式还有没有存在的必要、如何存在与发展、发展的重心是什么，诸如此类问题摆在高校办学实践面前。事实上，目前很多全日制的大学教育，也面临培养“什么人”的问题。随着经济社会发展的现实需要，很多地方性高校面临向培养应用技术型人才转型的挑战，培养应用技术型人才成为高等教育的重要任务。应用型自学考试如果能成功向应用型人才培养转型，顺应经济社会发展的时代需要和高等教育格局调整的大趋势，自然有其生存发展的广阔空间。同时，从学习者自身发展的角度看，学历教育更为强调统一性，而对于个人多样化的学习和发展需要，只有依靠非学历教育的形式才能有效发挥作用。总体上，应用型自学考试的定位是培养应用型人才，在这个过程中学历教育与非学历教育都有不可或缺的作用，但两者对应用型人才培养发生作用的方式、途径、影响等大为不同。因此，创新办学定位，要正确认识学历教育与非学历教育的地位与功能，在此基础上实现两种教育形式并举。应用型自学考试要快速跟踪和适应经济社会发展的新形势、新需要，以培养从事生产、经营、管理一线的应用型人才为己任，突破传统自学考试学历教育的窠臼，向职业化、开放化、业余化迈进，体现在职继续教育的性质与特点，坚持与时俱进，开拓创新，形成具有自身特色的办学定位，并以制度加以落实。应用型自学考试在办学定位上首先要解决“为谁服务”“怎么服务”的问题。应用型自学考试的办学宗旨在于为基层劳动者提供职业技能培训和学历教育，它所关注的不是培养社会精英，不是研究型、学术型人才，而是生产一线的劳动者，目的在于提高普通大众的职业能力，即要为“培养造就数以亿计的高素质劳动者”服务。为此，应用型自学考试应当从普通劳动者的实际需要出发，以行业、岗位的性质和实际需要为导向确立自学考试专业，确定符合专业要求的标准，而不是按照学术型人才培养的定位来确定学科专业，更不能按照普通高等教育的办学模式设置学科专业。在此，要特别注意研究社会需求和自学考试育人规律，充分体现自学考试的特点，积极培养面向行业、区域的应用型人才。具体而言，应用型自学考试就是要以提供符合社会经济发展要求，满足行业、岗位需求的职业型、应用型教育为目标，以此为标准全面改革传统的学历教育，提供真正体现职业、岗位需要的“应用型”教育。为此，应用型自学考试需要以制度的形式搭建功能平台，以实现应用型自学考试的教育职能。 二、办学模式创新：构建职业导向、以培养职业技能为主的办学制度 所谓模式，一般是指“未解决特定的问题，在一定的抽象、简化、假设的条件下，再现原型客体的某种本质特征；它是作为中介，从而更好地认识和改造原型客体、构建新型客体的一种科学办法”。那么所谓高等教育自学考试的办学模式，其实质也就是为解决自学考试办学过程中的特定问题，在对实践经验和理论研究的分析、概括和简化的基础上，形成的具有典型特征和实践参考价值的一种操作模型。按照主体的不同，自学考试的办学模式主要分为五种：以普通高等教