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烟农合作社财务管理探讨 　　[摘 要]随着现代烟草农业建设的深入推进，烟叶生产发展呈现规模化种植、集约化经营的趋势，而烟草农业合作社作为烟农自主经营管理的产物，也逐步出现并发展起来。烟草行业在合作社建设中投入了大量资金，如何确保资金规范有效运转，实现烟农利益至上的目标，烟农合作社的财务管理工作显得尤为重要。笔者通过实地调研，分析指出现阶段在财务管理方面制约烟草农业合作社发展的问题，结合实际，提出在思想、人员、制度和程序等方面加强对合作社的财务管理措施。 　　[关键词]烟草行业;农业合作社;财务管理 　　中图分类号：F302.6 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）24-0080-01 　　一、烟草农业合作社财务管理上存在的问题 　　1、财务管理制度不健全，财务制度不完善。有的合作社没有制订财务管理制度或财务管理制度订立不科学，与现实情况不配套、不适应，或有财务内部控制制度，但未形成完整的约束体系，造成财务管理混乱的局面。 　　2、制度执行不到位，核算不规范。某些财务管理制度挂在墙上，没有执行，会计记账盲目，账目设置不齐，总账与明细账、明细账与实物之间不能相互对应、相互控制、无法获得有效的会计信息。 　　3、凭证审核不严格，票据不规范，资金支付没有按规定程序审批，随意性大。出现超越权限审批支付资金、部分业务仅凭合作社理事长的口头同意付款、支付票据无人签字审核等现象，甚至出现有些发票无经办人签字、或未写明用途，财务开支多头审批，白条、便条入账的情形。 　　4、银行账户“公私不分”。合作社虽开设了一个银行账户，但往往沦为理事长的个人“活期存折”户，理事长可随意存进私人现金，也可以随意从银行支取现金，银行账户中既有合作社的运营资金也有理事长的私人“存款”。 　　5、烟草补贴的投入，形成密集烤房、农机具、育苗大棚等经营性资产，事实上并未作资产入账，也未按规定计提折旧，产权未按照当年种烟面积动态量化到合作社烟农，并按相关规定参与盈余分配，对烟草拨入的资金未按专项规定用途使用。 　　6、会计档案不健全，会计原始凭证遗失，无法核算合作社盈余。由于大部分银行付款回单及支付凭证遗失，合作社的账目无法建立。会计登记的少量资产账、现金银行存款流水记录账和社员成员往来账目仅只能作备查之用，而且数据不全及数据之间无对应关系。一些会计人员不按规定装订发票，年终将账本和单据用报纸一包，随便乱丢，造成账簿和凭证丢失。 　　7、收益分配制度不健全。合作社分配制度的主体是利润返还、股金分红和股息。分配制度混乱的现象主要表现在对收益分配中的股金分红、股息、利润返还的比例制定不合理，给不出制定比例的依据和合理的理由。不少合作社没有实行股金分红，却把付给社员股息当成是股金分红，还有一些合作社没有建立起相应的收益分配制度，未对盈余提取当年的公积金。 　　8、财务人员配备素质不高，会计基础工作薄弱 。合作社的财务人员多为兼职， 会计、出纳岗位由理事长、监事长或本社社员代理，或者聘用村会计、出纳兼任，而有些聘用的会计、出纳不具备会计从业资格，无证上岗，甚至出现会计出纳相互兼任，更换频繁、财务移交不及时不规范的现象，违反了会计核算制度。 　　二、解决烟草农业合作社财务管理问题的对策和建议 　　1、首先要从思想上给予高度的重视，让合作社的社员都懂得财务管理的重要性，重视财务管理工作，积极参与到财务活动中，把财务管理工作当作合作社发展中的重要事情来抓。加大宣传力度，开展普及财务会计知识教育工作，使人人树立重视财务管理的思想。 　　2、结合实际多渠道解决合作社会计记账人员问题。一是物色专业会计人员;二是聘请专业会计代理公司记账;三是利用烟草行业专业会计人员加强指导。四是开发烟草合作社财务软件，使用会计信息化记账，提升记账效率，规范记账流程。 　　3、建立银行专户，定期对本社的财务进行内部审计。特别对货币资金的内控及真实性进行审计，审计结果应向成员大会报告或者公示。审计可委托外部审计机构、或烟草部门对合作社的财务进行审计。定期张榜公布合作社账目，尊重社员的“知情权”，接受社员社会有关部门监督，充分调动社员的积极性。 　　4、加强会计核算，强化内部财务管理。 一要规范货币资金的审批使用程序。按授权原则对各项支出须由经手人签名、监事会审核、理事长审批，重大项目支出由理事会或成员代表大会讨论决定，并建立责任追究制度，防止贪污、侵占、挪用资金行为的发生。二要配齐会计与出纳人员。加强现金限额管理，现金收入必须及时入账，会计、出纳要及时对账，做到“账款、账据、账账、账物”四相符，严禁收入不入账，不设“小金库”，不以白条抵库，不准公款私存。三要强化对各种补贴资金的管理，对补贴资金和项目资金要做到专款专用。 四、建立会计档案制度，对人员进