“北京饼”还要摊多大北京之堵要靠公交来疏分解.doc

“北京饼”还要摊多大 北京之堵要靠公交来疏 尽管北京市长王岐山近日说，预计今年北京市政府对交通基础设施建设的投入将达到350亿元人民币；也有消息透露，北京大七环的建设已提到日程。但对遭受多年拥堵—修路—再拥堵的人们来说，仍然心存疑问：这次真的不是在摊大饼吗？除了修路外还有没有别的要做的？ 从今年4月开始，每到周末，去北京的香山、植物园的公路上经常车满为患，拥堵不已。许多北京市民埋怨：北京这么堵，为什么今年1月1日就已停止收费的五环路不能跑公交车呢？那样到香山、植物园走五环就快多了。无独有偶，北京巴士公司4月24日起率先运用858路开通了天通苑到香山的往返直达班车，但走的却不是五环路。巴士公司负责人称，虽说五环路周边的小区人口较多，但由于连接五环路的出入口极少，不能建公交车站点，因此在五环路上跑公交还不现实。或许要等到北京建成“大七环”，交通拥堵才会缓解。 环环相扣 “按理说北京变化真是挺大的，路越来越多、越来越宽，可是这堵都20年了，我瞅着也没啥改变，因为堵就修路，可修路了还是在堵，难弄啊，这可真是让人窝火，有时只需1个小时的路程，因为堵却要走两个半小时，既耽误乘客的时间，也影响我们拉客人。你说能不心情烦躁吗？”开了近20年出租车的张师傅提起北京的堵就一肚子牢骚。 北京50多年来在城市发展中采取的是一条被专家称为“摊大饼”的扩展方式。打开地图，或者登香山俯视，市民们会发现北京城是以同心圆式向外蔓延，即由以旧城为核心的中央大团，与北苑、南苑、石景山、定福庄等14个边缘集团组成市区，向外环线不断扩张，从二环、三环，直至发展到目前的六环。 这种城市发展模式，被建设学界和老百姓们形象地称为“摊大饼”。新中国成立以来，北京市区建成区扩大了4.9倍，市区人口增加了近4倍。这块“大饼”也越摊越大，越摊越沉。 在同心圆模式下，由北京旧城演变而来的中央大圆承担着行政、商业、文教、医疗、旅游等一系列功能。北京市统计局的数据显示，作为政治、经济、文化中心的二环内62平方公里的老城区，集中了西单、王府井、和前门三个商业中心和金融街一个金融商务区，此外还集中了20多个中央部级机关，100多个局级机关以及北京市委、市政府所属的250多个单位。据统计，三环以里集中了北京市出行量的50%，二环以内只不过占市区总面积的12%，却集中了市区总出行量的25%。 “虽然北京已有6环路，但是环路与环路之间的联络线太少，使得环路上的车辆无法向周围的道路上疏散。加上‘边缘集团’以居住为主要功能。居民们早晚拥挤、往返于城市与郊区之间，如此潮汐式的涌动，公交、道路设施只好超负荷运转，北京交通系统不堪重负。”北京市交管局高级工程师翟忠民说。 堵与修的博弈 北京的道路从二环修到六环，立交桥的数量列居世界各大城市之首，却始终绕不出修路与堵车的怪圈。 多年来，多多修路往往成了政府和有关交通主管部门的一个“共识”：路多了，自然也就不堵了！北京市在修路方面是最能显示实力的，修完二环修三环，修完三环修四环，修完四环修五环，五环路通车不久，更大规模的六环路又接上茬了。目前正在规划大七环。 “北京目前的城市环路水平是世界第一，国外一些大都市，像巴黎、伦敦都还只有一条环路，而北京的二环至五环都已通车，六环也已开工，5条环路再加上7条放射性高速公路以及15条快速联络道，已构成了北京整个快速道路网络，因此，不能说北京的路不够。”北京市公安交通管理局专家段里仁说。 据了解，近年来北京每年用于修路的资金投入都在30亿元以上。北京天则经济研究所的一份报告指出，北京2003年堵车大概造成60亿元的直接损失。追根溯源，北京今日的交通困境，和北京的城市格局有着莫大的关系。摊大饼成为道路规划设计的“致命伤”。北京首都丰田驾驶员培训中心总经理李群认为，北京的道路是典型的棋盘式结构，每个路口都装有红绿灯，而每一个交点都是交通堵塞的直接隐患。这种棋盘式的道路格局直接导致了道路交通的拥堵。北京目前的交通路网密度还很难与一个国际大都市应该具备的交通功能相匹配，缺乏大型住宅和城区间的交通走廊。北京交通拥堵问题，远远不是多修几条路“摊大饼”就能解决的。 “大七环”不是“摊大饼”？ 今年3月9日，北京市政府对外宣布，《北京城市总体规划》修编工作将在年内完成，北京城市总体规划修编的紧锣密鼓，意味着北京市民最关心的交通规划将会随之出炉，因为在这个时候，人们对于改善交通拥堵的渴望比任何时候都要强烈。 北京市规划委主任陈刚透露，新规划中可能会兴建一条新七环。而有许多人对“大七环”的修建产生了各种疑问，对此，北京市城市规划设计研究院总工程师王东对《中国经济周刊》表示，建“大七环”并不意味着“摊大饼”。 《规划》修编在交通方面将有两大重点。一是完善京津冀地区国道干道系统。规划