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公文写作与处理 串讲 考试内容及重点 本课程的考试内容与考核目标以课程考试大纲为标准，教材共分12章，第1至第4章为总论部分，第5至第9章为公文写作部分，第10到第12章为公文处理部分。总论部分对公文、公文写作、公文体式与行文规范作了系统阐述，是全书的总纲；公文写作部分对机关法定公文和机关其他常用公文文种的写作特点、要求并结合相关例文进行了详细讲解；公文处理部分则对机关的公文处理的原则、方法、办理程序以及整理（立卷）归档等作了深入阐述，理论性、操作性强。 一、课程的重点章节 各章节之间既有联系又有区别，考生应在全面系统学习各章的基础上注意掌握重点章节，次重点章节和一般章节的内容，注意各章节之间的逻辑关系，循序渐进地学习。 第一章 第一节 公文概述 第二节 公文的特点与作用 第三节 公文的分类与文种 第二章 第二节 公文写作的特点与要求 第三章 第一节 公文的体式 第二节 公文的构成要素与文面格式 第四章 第二节 公文的行文方向与方式 第三节 公文的行文规则 第五章 第四节 指示、意见 第六章 第五节 公告、通告、公报 第六节 通知 第七节 通报 第七章 第八节 报告 第九节 请示 第十节 批复 第十一节 函 第十二节 会议纪要 第八章 第四节 调查报告 第九章 第七节 简报类文书 第十章 第三节 公文处理工作的原则与要求 第十一章 第二节 收文办理程序 第三节 发文办理程序 第十二章 第一节 归档文件整理工作概述 第三节 归档文件整理的原则与要求 第四节 归档文件整理方法与归档 二、试卷能力结构 能力考核分为识记、理解、简单应用和综合应用四个层次。 考核不同能力层次在试卷中的分数比例为： 识记占20%左右 理解占25%左右 简单应用占30%左右 综合应用占25%左右。 三、试卷的题型结构 本课程的试卷结构包含六种题型： 一、单项选择题（1×20～20） 二、多项选择题（2×6～12） 三、判断说明题（3×6～18） 四、简答题（5×5～25） 五、论述题（10） 六、综合应用题 （15） 第一章　公文 一、公文的概念及其含义：★★J 公文即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。 含义： 1、公文形成的主体是国家机关及其他社会组织 2、公文形成的条是行使职权和实施管理 3、公文是具有法定效力和规范体式的文书 4、公文是进行公务活动的重要工具 二、公文的产生与发展：★★★X 1、原始社会：结绳记事； 2、商代后期：甲骨文书—是我国迄今发现的最早的文书档案； 3、西周：设立了专门管理文书的机构与起草文书的官吏； 4、《尚书》是我国最早的一部政治文件汇编本； 5、秦汉时期，是我国封建社会文书工作的确立时期， 秦代出现的“书”、“奏”，是我国最早的上行文； 6、汉代及稍后，又出现了章、表、疏、议、启等上行文，官府之间移书、关、刺、咨等平行文，另令、谕、制、教等下行文； 7、1912年元月，临时政府规定公文分为：令、咨、呈、示、状五种。 8、汉代以前，我国文书的载体材料一般为：金石、青铜、竹木、谦帛等 9、直至东晋末年，太尉恒玄下令公文统一用纸。 三、文书、文件和公文：★★L 1、文书：可以作为所有文件材料总称，既可指公务文书，也可以指私人文书，是一个整体概念。最早出现于西汉。 2、文件：广义上说：它同文书一样，既可指公务文件，也可指私人文件，有时也可以指文件材料的总称。狭义上说：文主要是指机关、组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。出现于清末。 3、公文：是指各机单位为了办理公务而形成的文件材料。出现于东汉末年和三国时期。 4、在机关中三者都是指国家机关及其他社会组织在工作活动中形成和处理的收来文件、发出文件以及机关内部所使用的文件材料，即公务文书。 四、公文的特点：★★★XJ 1、公文有法定的作者 2、公文有法定的权威 3、公文有特定的效用 4、公文有规范的体式 5、公文有规定睥处理程序 五、什么是法定作者：★★★XJ 法定作者是指依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法定的职能权利和负担一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。 六、行文单位：★PJ 行文单位是指能在自己的职权范围内制发文件的机关、部门或单位，称为行文单位。 七、公文的作用：★★★XJ 1、领导与指导作用 2、行为规范作用 3、传递信息作用