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论煤炭企业成本核算 2011-3-8 9:46:01睿博顾问????????我国现行的煤炭企业的成本核算办法，仍是1991年原能源部在当时的社会经济水平下制定的，具体包括原煤的筛选费用、煤炭销售过程中发生的费用、企业生产经营融资发生的财务费用等方面的内容。从其内容来看，由于它仅核算煤矿生产的直接生产成本，可以说已不能完全适应当前改革与发展的新形势、新需要，严重制约了煤炭工业的健康发展。因此，如何科学界定煤炭企业成本核算范围，改变目前煤炭成本核算现状，提出相应的核算方法，为煤炭企业健康发展提供制度保障，已成为煤炭企业界和学术界研究的热门话题，研究煤炭企业成本核算具有重要的理论价值和实践价值。? 　　一、现行煤炭企业成本核算现状? 　　基于现行的煤炭成本核算体系和办法已不适应改革发展新形势的要求，在煤炭企业成本核算制度、核算办法和煤炭成本核算内容方面，各级政府和企业都做了相应的完善。 　　煤炭企业成本核算制度方面。各级政府和企业积极探索如何进一步改革和完善煤炭企业成本核算制度。如：中央政府首先制定了增加煤炭安全生产投入的办法。大多数省政府关注提高煤炭资源和环境补偿标准，经国家税务总局批准提高了煤炭资源税征收标准。安徽建立了新井建设资金，山东建立了改革发展基金，陕西建立了煤矿转产资金，河南、安徽等省提高了维简费提取标准。这些改革措施对完善煤炭成本核算起到了很好的促进作用。? 　　煤炭成本核算方法和内容方面。煤炭企业的成本核算项目按费用要素可以分为材料、提取的包干工资、提取的福利费、电力、折旧费、提取的井巷费、提取的维简费、安全生产费用、修理费、地面塌陷补偿费和其他支出共项内容。其中的“提取的井巷费”和“提取的维简费”两项内容按国家确定的标准乘原煤产量计提计入煤炭成本。? 　　安全生产费用与井巷维简费一样按煤炭产量乘以确定的标准计提计入煤炭成本，形成企业的流动负债。与井巷维简费不同的是井巷维简费是按一定额度的标准计提，而安全生产费用国家只规定了最低提取标准15元/吨，最高不限，提取多少由企业依据安全投入情况自定。安全生产费用的支出范围既包括资本性支出也包括费用性支出。资本性支出在增加资产的同时，核销流动负债增加累计折旧。? 　　在煤炭企业的资产中，煤矿井下井巷工程形成的矿井建筑物资产，在折旧方法上与其他资产不同。矿井建筑物资产没有按年限法计提折旧，未超龄的矿井建筑物按国家核定的标准乘原煤产量计提井巷折旧，视同矿井建筑物的累计折旧。超龄的矿井建筑物按国家核定的标准乘原煤产量计提井巷维简费。? 　　二、现行煤炭企业成本核算存在的问题? 　　尽管上述核算制度、方法和内容对完善煤炭企业成本核算起到了一定的作用，但是缺乏系统全面的考虑，在制度性成本、机制性成本存在扭曲，很大程度上影响和制约了整个行业经济运行的健康发展。如现行煤炭企业成本核算成本开支范围偏窄、项目标准过低，许多内容未在成本核算中体现，直接影响了煤炭成本的真实性、完整性。具体而言，现行煤炭企业成本核算存在以下几方面的问题：? 　　(一)环境治理支出加大，而成本项目中没有列示? 　　煤矿对周围环境的污染主要包括煤矸石露天堆放、污水排放、燃煤锅炉废气排放等，还要进行土地复垦、塌陷治理等工作，按照现行的成本列支标准，无法彻底改变煤矿“脏、乱、差”的面貌。随着国家对环境保护标准的提高，和谐矿区和社会主义新农村的建设，环境治理费用也大大增加。此外，在煤炭的开采与加工过程中，除了塌陷造成一定的土地资源破坏外，还产生一定的水污染和空气污染。在现行的煤炭成本核算框架中，只有塌陷补偿费一项，没有水污染和空气污染的治理费，实际上每个矿井或多或少都有支付一些环境治理方面的费用。因此环境保护与治理费用也会成为煤炭成本的重要组成部分，而目前的煤炭企业成本核算体系却未能将其在煤炭企业成本核算项目中列示。? 　　(二)煤炭成本项目开支偏低? 　　煤炭成本项目开支偏低主要表现在以下方面：? 　　1、矿井安全投入不足。安全技措的提取和使用只解决了企业投入方向问题，没有解决安全生产所需足额投入问题。足够的安全生产投入，是企业生产正常进行的必要保证。按一定的比例提取安全技措费，从一定程度上保证企业生产安全投入数额，硬性规定了企业向安全生产投入的比例和方向。但一个企业安全生产投入到底需要多少，何时投入，要根据该企业的实际生产情况。目前，随着企业效益的不断提高，以及生产发展的需要，企业对安全生产的投入已经大大超过了规定的吨煤提取额。如果企业没有能力投入，那么投入仍然是象征性的一个统计数字。? 　　2、人工成本偏低。煤炭生产采、掘、机、运、通工人劳动强度大，属苦、脏、累、险工种。工资水平偏低，煤炭行业人均工资只有电力行业的1/6。低工资成本造成职工队伍不稳定，从而带来职工素质低下、安全隐患增多。?