2013年度示范村评估报告1.docVIP

2013年度人口和计划生育 基层群众自治示范村评估报告 按照县计生局、县计生协会的要求，2013年度，东观镇计划生育协会工作以科学发展观为指导，坚持求真务实的原则，以村计生协会为单位，以平时督查指导与年终抽查结果为主要依据，对东观镇2013年度人口和计划生育基层群众自治示范村进行了评估验收，现将评估情况总结如下： 一、基本情况 东观镇现辖31个行政村，共建计生协会组织33个。东观镇按照 “六好”标准即组织建设好、制度规范好、村务公开好、宣传服务好、计生诚信好、文明建设好和县计生协会的要求，积极探索实行人口计生基层群众自治的有效途径和科学方法，有力地促进了计生协会工作的深入开展。 按照规划，今年验收6个村，经过逐项评估和打分，大部分村能按照六好标准做好基层群众自治工作；但是个别村存在创建标准不高、应付检查和敷衍的态度，对基层群众自治工作没有起到实际作用。 二、主要做法 (一)创新理念，建立人口计生基层群众自治因地制宜的新模式 如何充分调动群众依法参与计生的积极性，推动村民自治升级，镇包片计划生育专干多次深入各村进行广泛调研，认识到：必须建立以村党支部为核心、以协会组织为载体、以建章立约为基础建立人口计生基层群众自治新模式。东观镇借助经济高速发展的优势，各村发展不平衡情况存在，因此，计划生育工作应该因地制宜，根据各村的不同情况来具体对待。镇党委政府专门成立了基层群众自治领导小组，专门负责组织、协调和日常检查指导。各村积极选好会长、副会长、理事、秘书长和会员小组长。会长由村支部书记担任，村计生专职负责人任副会长，计生服务员任秘书长，承办计生日常工作。 (二)各种途径强化人口计生基层群众自治管理基础 依据《宪法》、《村民委员会组织法》、国家“一法三规”和《山西省人口与计划生育条例》等法律法规，在广泛征求群众意见的基础上，修订完善各村《村民自治章程》、《村规民约》，下发到群众手中，反复接受群众的意见修改，最终经村民代表大会通过。在此基础上，又从四个方面进行了完善： 1．民主选举。村级计生工作人员由群众选举，改变过去由乡村领导或人口计生部门指定，群众不买账，工作不配合的局面。自第九届两委换届以来，东观镇大部分计生服务员进入两委成员，这样更有利于她们开展计划生育工作 2．民主决策。建立村民委员会工作制度、村民代表会议制度、民主理财制度，做到民主决策，还政于村。 3．民主管理。在民主管理上，明确群众在计划生育中享有知情权、参与权、选举权、表决权、管理权、监督权、实现法定既得利益权、生育生殖保健权“八权”；群众有依法结婚后一孩生育时间自主，在乡村计生人员指导下选择安全、有效避孕节育措施自主，接受技术服务和孕查指导方式自主，选择健康查体服务项目自主，接受宣传教育服务自主，选择生殖保健医院自主，加入计生协会自主，参与计生工作自主的“八自主”。 4．民主监督。建立并落实民主评议村干部制度、村务公开制度和群众监督制度等制度，保证群众自治工作的正常开展。 (三)构筑体系，健全人口计生基层群众自治保障平台 1．建立责任意识体系。镇党委、政府的重要议事日程，纳入人口计生目标管理之中，层层签订责任书，明确目标责任，加大考核比分权重。 2．建立教育培训体系。县乡通过不定期开展以会代训、集中培训、轮训、现场指导等多种形式，提高群众参与自治的能力和水平。 3．建立综合治理体系。联合宣传、民政、妇联、共青团等部门把人口计生基层群众自治作为一项社会系统工程，统筹协作，形成合力，共同推动。 三、几点体会 （一）各级党委、政府的重视和支持是推进群众自治工作的关键。始终将群众自治置于党委、政府的坚强领导下，把协会参与群众自治工作作为“一把手”工程，落实责任制，不仅推动了群众自治工作，而且也改善和加强了党的领导。 （二）全面落实基层民主是推进群众自治的基础。在群众自治工作中，只有坚持以民主选举为基础，以民主决策为关键，以民主管理为根本，以民主监督为保障，才能保障群众的合法权益，有力地促进群众自治工作。 （三）提高群众满意度是推进群众自治的根本。充分发挥计生协会带头、宣传、服务、监督、交流的职能，为群众提供生产、生活、生育方面的服务，帮助群众解决实际困难，保障群众对计划生育的知情权、参与权、监督权、表达权，努力提高群众对人口计生工作的满意度，基层群众自治才能受到欢迎和支持。 实行人口计生基层群众自治后，村两委干部担负起了人口计生工作主要责任，群众成为计划生育的主人，计生工作在村级梗阻的现象得到有效解决，提高了东观镇人口计生整体工作水平。 下一步，我们将按照规划要求，采取有效措施，积极做好自治村的创建工作，到2014年底，全镇31个村全部达到基层群众自治示范村标准。 东观镇计划生育协会 二○一三年九月