“招投标成为企业的生命线”-《中国招标》专访陈伟先生.docxVIP

人物访谈21期“招投标正成为企业的生命线”--专访著名招投标管理专家陈伟先生□文/易伟芳(中国招标杂志社记者)陈伟，中国工业品营销研究院招投标研究所所长、首席专家，中国招投标教育培训中心名誉主任，其具有独创管理理论和课程体系，在招投标咨询培训领域耕耘多年，建树颇丰。曾获得中国年度“最佳招投标讲师”荣誉称号，其独创的《招投标赢利模式》理论体系获得2014中国培训“十大创新课程”。当前，招标投标无论是作为一种法律制度，还是作为一种企业行为，已经深入人心。对此，中国工业品营销研究院招投标研究所所长陈伟提出，中国企业的经营管理已经进入招投标时代，投标已成为企业盈利最重要甚或唯一的手段。从投标人的视角去看招投标管理，能发现什么呢？就此话题，本刊记者对陈伟先生进行了专访。招投标领域正在发生重大转变记者：您提出招投标成为企业经营管理的重要环节，那么，您能具体谈谈招投标领域的发展现状吗？陈伟：经过近三十年的实践，我国在招投标领域的认识和实践都有了很大的转变，主要表现为：首先，党和政府高度重视招投标的制度建设。2000年1月1日，全国人大颁布实施《中华人民共和国招标投标法》，这是一个划时代的法律文件，随后又出台了《政府采购法》，规范了政府采购的法律准则。这两年国务院又先后推出《招标投标法实施条例》和《政府采购法实施条例》， 可以说我国已建立起了招投标领域的完备的法律法规体系。国家发改委、财政部随后诸多配套执行文件，如《电子招标投标管理办法》、《非招标采购项目管理办法》、《机电设备国际招标投标管理办法》等等，此外，各行业和各级地方政府也结合行业和地方实际制定了招投标的操作细则。随着党中央依法治国战略的推行，招投标法律法规的宣贯力度得到加强；党和政府的积极姿态对社会各界、包括商业交换和市场竞争领域起到了强有力的示范和引导作用。其次，招投标中介机构得到了快速发展。采用招投标的方式对工程、服务和货物进行采购、由专业的招标代理公司操作已是大势所趋。众多招标代理公司已发展成为一个独立行使招标代理职责的新型社会中介组织。对于招标代理公司的定位和最显著的特色，我用一句话来概括为“独立第三方”。它的出现彻底打破了由甲乙双方谈判来决定一个项目交易和物品交换的传统模式，而是由完全独立于交易双方的第三方对采购全流程进行管控，这样做最明显的效应就是，能更好的保证采购交易过程的公开、公平和公正，对政府投资的有效性、社会资金流程的合法性以及避免腐败现象的产生都有极其深远的意义。最后，投标人正逐渐成为招投标领域的主要力量。如果说招投标领域是由业主方、招标代理机构和投标人三方面构成的话，那么投标人正占据越来越重要的位置。这不仅体现在投标人数绝对数量的庞大，而且投标人空前的参与热情也使整个行业充满活力。因为招投标的最基本特征是公开化和平等竞争，这就给大量的没有背景、没有所谓“人脉关系”的公司提供了机会，使他们认识到只要自己的产品质量过硬，不依靠关系也会有中标的希望。因为整个行业的发展是动态的，变化的，对于投标人数量我没法提供一个准确的数据。但科学的说法是，无论什么领域，只要是国有投资项目的采购都得招标，而企业要想获得项目或将产品销售出去都必须参与投标。譬如在电子通信行业，多数项目包括工程施工和通信产品的采购，四、五十个实力相当的公司争夺一个标是家常便饭。招投标的重要性已勿用置疑，但不同行业对招投标的认知程度是不一样的。某些行业对招投标的认知还比较滞后，仅仅把招投标当做一种“形式”的看法依然存在。最近网上热炒的一个案例就很能说明问题，云南昆明第一医院出了一个腐败分子，绰号“双百院长”，他为什么能够有100套房子呢？媒体报道说他有三种方式敛财：第一种就是基建工程，第二种是医疗器械和药品采购，第三种是人员的晋级。他的贪腐中，2/3以上的敛财方法都和招投标有直接的关系，基建工程和药品采购没有按招投标的方式来操作，而是人为地由单位一把手直接插手，导致了腐败。投标人的观念正在改变记者：在这种形势下，企业作为招投标的主体，他们受到了哪些冲击？对招投标的认知发生了怎样的变化？陈伟：我先给你举一个例子。江西省一个大型民营企业集团利用假日把各省分公司总经理集中起来请我去讲课，我在课堂上讲到投标过程中一个细小环节的疏忽会导致大好局面前功尽弃时，董事长深有感触，当场分享他们公司刚刚发生的一件事。一个外省分公司的老总参加投标时一早给他电话，电话里竟哭出声来，原来他跟踪了两年的一个项目，各方面关系都相当到位，利润可观，他们志在必得，可早上去参加开标会的路上出了意外，迟到了一分多钟，结果就因为这一分多钟丢了一个一千多万的项目。这样的事在以前听起来就像天方夜谭，可现在却真实的发生，对投标人的冲击不亚于经历一次大地震。现实逼着投标企业重新认识招投标，认知上的改变归纳起来主要有以下几点：一是，从形式到内容的转变。原