基本公共卫生服务均等化视角下民族地区人力资源配置探究.docxVIP

甘肃广播电视大学 毕业论文 题目：基本公共卫生服务均等化视角下民族地区人力资源配置探究------以甘孜藏族自治州为例  摘要 本文针对甘孜藏族自治州的具体情况，基于对该县人口的分布、教育水平、产业结构、医疗水平等方面的分析及对甘孜藏族自治州人资资源生产和配置情况的理解之上，结合学科相关理论进行对甘孜藏族自治州人力资源开发现状的研究，从中找出目前所存在的问题，并通过借鉴各地的先进经验，提出合理化建议。 关键词：甘孜藏族自治州，人资资源开发，现状，对策与建议 目录 1.引言 1 2. 基本公共卫生服务均等化视角下甘孜州人力资源配置现状 1 2.1 公共卫生服务均等化概念 1 2.2甘孜藏族自治州人力资源数量 2 2.3 甘孜藏族自治州人力资源质量 2 3.基本公共卫生服务均等化视角下甘孜州人力资源配置中存在的问题 3 3.1 少数民族人力资源培训力度不足 3 3.2 专业技术人员结构不合理 3 3.3 基础教育投入相对不足 4 3.4 人才流失状况严重 4 4.基本公共卫生服务均等化视角下完善甘孜州人力资源配置的对策及建议 4 4.1 制定合理的人力资源开发规划 5 4.2 坚持计划生育，控制人口增长 5 4.3 加快发展教育事业，加强少数民族的职业教育和双语教育 6 4.4 创新人力资源管理体制，实现人力资源的优化配置 6 5、结语 7 参考文献 7 1.引言 甘孜藏族自治州是以锡伯族为主体少数民族，多民族聚居的自治县，整个地区文盲人数、贫困家庭人数、以农牧业为生的人数较多，同时人员素质普遍不高。虽然数量上少数民族人力资源过剩，但从质量方面看，高层次人力资源依旧较少，占到人口总量的比例依然很低。一个区域的人力资源如何进行高效率的开发，如何将已经开发完成人力资源利进行高效率的利用[1]，这一系列问题都将对今后较长时间内该区域的社会经济发展状况产生影响，同时对于和谐的社会的构建和推动小康社会的进程，都具有着十分重要的理论和现实意义。总而言之，国内学者对边远少数民族地区的人力资源状况研究较少，特别对四川的各地区的研究基本处于空白的状态。基于此，本次研究有对边远少数民族地区的人力资源研究开发工作具有一定的指导和参考意义。 2.基本公共卫生服务均等化视角下甘孜州人力资源配置现状 2.1 公共卫生服务均等化概念 首先，公共卫生服务均等化强调的是机会均等。机会均等是指全体社会成员作为社会契约的签订方，在接受或者拒绝）支付提供的某种服务上具有大致均等的机会，即保证所有社会成员在基本公共服务的分配上具有公正的起点，无人被排除在外[2]，保证社会的最大多数成员能够享受到政府提供的基本公共服务。对于一国国民而言，尽管每个人的天赋能力不尽相同，所占有的资源也不尽相同，但在享受基本公共服务的机会方面应该是均等的。我国目前最大的问题是机会不均等，城乡之间的不均等已然成为威胁社会发展和稳定的潜在因素。其次，公共卫生服务均等化关注的是结果相对均等。基本公共服务均等化应该最终体现为结果相对公正。其实基本公共服务强调是一种“底线”服务，原则上保证“底线完全平等”。一个国家的公民无论居住在哪个地区，都有平等享受国家最低标准的基本公共服务的权利[3]。 2.2甘孜藏族自治州人力资源数量 人力资源的各项分析指标中数量是最为重要的部分，人力资源规模的合理情况是经济发展程度的重要影响因素，而人口作为人力资源的载体，人口数量便决定人力资源的数量， 即一定程度上，人力资源的规模会被人口的规模所决定。因此，对人力资源状况的数量分析应从该区域人口基本情况角度入手，如人口总量，自然生长率等角度进行分析。截止 2013 年底，总人口为 192961 人，少数民族人口约占 65.94%。各少数民族中，维吾尔族 54126 人，占总人口的 28.05%；哈萨克族 39191 人，占 20.31%；回族 10327人，占 5.35%；锡伯族 20576 人，占其 10.66%；其他他少数民族占总数的 1.56%[4]。 四川的人口出生率及自然增长率在近 20 年来处于持续下降的水平，从 1990 年的26.41‰，18.6‰分别降至 2009 年的 15.99‰，10.56‰。，但仍然高于全国的平均值，同时需要注意的是，甘孜藏族自治州的平均值不仅高于全国水平，且高于四川的平均水平。 2.3 甘孜藏族自治州人力资源质量 人力资源质量是指人力资源所具有的体质，智力，知识和技能，以及工人的劳动态度。它体现在劳动者的体质状况、文化程度、专业技能水平、劳动积极程度上，可以用健康卫生标准、教育状况、劳动者的技能等级状况和劳动者的劳动态度指标来衡量[5]。 2.3.1 体质水平 劳动者的体质水平是人力资源质量的基础，主要以身高，健康水平，智力等体质和