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新乡村农业教育使命(共3731字) 一、新农村建设赋予了高等农业教育新的历史使命 (一)为新农村建设服务是高等农业教育的职能要求 职能或功能通常是指一个组织、团体或社会应有的作用。高校的职能是随着社会发展、科技进步逐步由单一功能向多元功能发展变化的。高校自诞生之日起主要承担教学的职能。19世纪初高校慢慢形成发展科学第二职能,以柏林大学的改革为标志,将“教学和科研相统一”作为基本办学方针之一。19世纪中期美国威斯康星大学校长范海斯提出“服务应该是大学唯一的理想”、“学校的边界就是州的边界”等论断,确定了高校解决社会问题、直接服务社会需要的第三职能。高校的三大职能既相互区别又相互联系。从职能角度考虑,高等农业教育能为新农村建设服务,同时也必须为新农村建设服务。新农村建设离不开高素质人才,而培养人才是高等学校的天职。新农村建设离不开科学技术的发展,而发展科学为新农村建设服务是高等农业教育的重要职能。温家宝总理在《关于当前农业和农村工作的几个问题》一文中指出“我国在总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段,我们必须适应经济社会发展新阶段的要求,实行工业反哺农业,城市支援农村的方针。”[2]新的方针的确立对新农村建设具有极强的现实意义,同时也提供了保障。这种“反哺”与“支援”不仅应体现在“物力”上,同时也应体现在“智力”、“人力”上。智力与人力的支援对新农村建设是一种具有持久性、长效性的支援。在此高等农业教育负有义不容辞的责任与使命。 (二)新农村建设中的众多问题需要高等农业教育伸出援手新农村建设的目标和要求可概括为“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整齐、管理民主”,涉及经济、政治、文化、社会各方面问题,是对既往的的农村建设的一种承接,同时也是立足在既往农村建设基础上的一个新的开创。[3]新中国成立后,尤其是改革开放三十年的努力,中国农业取得了长足发展,农业结构调整向纵深推进,农民收入较快增长,农村税费改革取得重大成果,社会事业进一步发展,农村基层组织建设得到加强,干群关系明显改善。但目前农村改革仍处在攻坚阶段,农村和农业发展面临着许多诸如农村经济结构调整与优化、农民收入增加、农村剩余劳动力转移、农村土地制度改革、农产品国际市场竞争力提高、农产品质量与安全等亟待解决的问题,制约我国农业发展的深层矛盾依然存在。 1?农村从业人口多与农业人才齐缺的矛盾 美国经济学家米凯?吉瑟的研究表明,在农村地区教育水平提高10%,将致使6%~7%的农村人口迁出农业,按照净效应,能把农业工资提高5%。[4]美国农业的高度发展与农民较高的受教育水平息息相关。据《中国农村统计年鉴2001》的数据表明:每百名农村劳动力中,大专及以上人数为0?48,中专人数为1?83,高中人数为9?31,初中人数为48?07,小学人数为32?22,文盲及半文盲人数为8?09。农民受教育的平均年限为6?55年;每6公顷耕地平均仅拥有科技人员0?0491名,而发达国家每百亩耕地平均拥有1名农业科技人员,农业人口中接受过正规高等教育的达45%~65%。我国农村人口受教育水平偏低,致使现有的农业科技人才远远无法满足新农村建设的需要。 2?农村人才需求与农业人才严重流失之间的矛盾 农民平均文化程度低,农业落后,需要更多的专业人才来改变现状。然而农村文化程度和基本素质相对较高的农民通过考大学和从事非农业工作而离开农村一去不返。公共政策的“城市取向”也导致了城乡教育资源分配的极度失衡,致使农村学生在受教育、就业等保障方面无法获得公平公正的待遇。由城市考入农业院校的大中专院校的学生由于缺乏相应的激励政策使得对面向农村就业“望而却步”。据教育部统计2000年高校毕业生在城市就业者占总数的80?8%,在乡镇就业者占15?2%,而去农村的仅占4?0%。[5]上述矛盾严重制约了中国农业的发展,是农业落后、农村落后、农民贫困的重要原因。这就需要高等农业教育伸出援手。高等农业教育是高等教育与农业的桥梁,担负着为农业现代化提供人才支持和知识贡献的双重使命。这正如陶行知所说“教育没有农业便成为空洞的教育,农业没有教育就失去了促进的媒介,倘有好的乡村学校深知选种、调肥、预防虫害种种科学农业,做个中心机关,农业推广就有了根据地、大本营,一切进行必有一日千里之势。”[6] 二、高等农业教育应对新农村建设的积极作为 (一)坚持科学发展观的指导方针,明确农业高校的办学定位 《中共中央关于制定十一五规划的建议》提出:“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”;“发展必须是科学发展,要坚持以人为本,转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量,落实‘五个统筹’,把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。”科学发展观是指导发展的世界观