新常态下县域生态文明建设(共4715字).docVIP

新常态下县域生态文明建设(共4715字) 【摘要】县域是国家的最基层单位，是我国开展生态文明建设的基层单位。建设好县域生态文明对全国生态文明建设有着重要的意义，对县域生态文明建设相关问题的研究也有着重要的意义。通过浅析我国大部分县域所存在的政策法规不完善、指标体系不健全、产业结构不合理、基础设施落后、生态意识薄弱等问题，提出有针对性的建议。 【关键词】新常态；生态文明建设；县域 随着经济迅速发展，现代化进程不断加速，生态环境问题愈发严重。落后的生态观以及生态文明建设的不完善是生态环境恶化的主要原因。有效推进生态文明建设成为当代中国面临的重大现实课题。 一、生态文明建设新常态及县域生态文明建设的重要性 自党的十八大“建设美丽中国”的提出，我国开始不断加强生态文明建设步伐。在党的第十八届三中全会中提出了“深化生态文明体制改革”，党的第十八届四中全会中又提出了“用严格的法律制度保护生态环境”，可见我们党在不断地发声并号召广大人民群众用制度保护生态环境，形成生态文明建设新常态。我国生态文明建设新常态含有以下几个方面：一是生态平等的新价值观，即“尊重自然、顺应自然、保护自然”的生态价值观。生态平等的价值观包含了人与自然之间的平等、当代人之间的平等和当代人与未来各代人之间的平等[1]。二是“五位一体”的新战略观，即“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设[2]”为一体的战略观。“五位一体”的新战略观是中国特色社会主义事业健康、持续、全面发展的新常态。三是“生态优势可以变成经济优势、发展优势”的新资源观。习近平总书记“绿水青山就是金山银山”观点的提出明确指出了生态环境对经济持续发展的重要意义；四是“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的新经济观。在新常态中开展生态文明建设要坚持“两点论”，即我们既要看到前期建设发展的成绩，还要清楚地认识此阶段中生态文明建设遇到的各种问题和挑战，扭转目前生态环境恶化、生态文明建设滞后于经济社会发展的现状。县域是国家的最基层单位，是我国开展生态文明建设的基层单位。由于人口成分简单、地域较小等特点，县域政府对管理范围内的情况有更深的了解，对实际情况的掌握也更具体，在生态文明建设过程中有着很强的可操作性。与此同时，对于居于执行落实国家政策关键位置的县域来说，生态文明建设的任务更具体，发挥的空间更大，更容易发现问题并解决问题。此外，县域是更贴近基层、贴近群众、贴近自然的层面，对自然也有更深刻的认识和更直接的了解。由此可见，县域的生态文明建设是全国生态文明建设的基本单元，是生态文明建设的关键和基础。建设好县域生态文明对全国生态文明建设有着重要的意义，对县域生态文明建设相关问题的研究也有着重要的意义。 二、新常态下县域生态文明建设存在的问题 生态文明建设是一个长期的过程，它所涉及的内容也非常广泛，需要全社会的共同参与。目前，我国生态文明建设已经采取了一系列措施，取得了一系列成果。但是“新常态”下的县域生态文明建设仍然处于不断的探索、不断适应的过程，县域生态文明建设工作还面临诸多问题和挑战： 1.政策和法律法规不系统、不完善，政府资金投入不足。 为了加快生态环境建设，我国及各省、市、县先后出台了一系列有关的政策、法规，其中一部分政策、法规是专门针对县域内生态环境，如《农业法》等；另一部分是在宏观上对县域环境的治理提出意见，如2013年1月国务院印发的《循环经济发展战略及近期行动计划》。相关的政策、法规的频频出台显示了我国对县域生态环境保护和治理、建设生态文明的决心。但是，县域生态文明建设相关的政策、法规仍存在不少问题。第一，虽然国家不断出台有关生态环境保护、生态文明建设的政策，但是其体系化不强，缺乏有效的协调。第二，县域政府在发展县域过程中，无法平衡经济发展和生态环境的关系，生态保护的地位被忽视。第三，专门针对县域的相关政策、法规没有涵盖县域生态保护的全部内涵。第四，大部分县域现有生态文明建设的法律、法规可操作性不强、效力等级不高。政策、法律法规不系统、不完善使许多管理者、投资者钻了政策“空子”、法律漏洞。惩治措施的薄弱、惩治力度不强也使许多生态环境保护措施得不到重视，无法很好的贯彻落实。更加有针对性的、适应地方发展的政策有待进一步的探讨。与此同时，国家的资金投入大部分流入城市，政府投入到县域环境保护中的资金有限。没有足够资金支持，“想治理又求发展”的尴尬境遇也使生态环境的恶化愈发严重。 2.县域生态文明建设缺少明确的、有针对性的建设指标体系。 生态文明指标体系是对生态文明建设进行准确评价、科学规划、定量考核和具体实施的依据，其目的是为了客观、准确地评价人与自然的和谐程度及其文明水平[3]。虽然，我国