档案馆公共文化服务范式培育机制探究(共4387字).docVIP

档案馆公共文化服务范式培育机制探究(共4387字) 一、档案馆范式变迁 档案馆范式体现的是一种价值理念，是包含档案馆自身属性定义、功能定位、管理模式、管理手段的整体。自新中国成立国家档案馆以来，我国各级各类档案馆历经几十年的发展变化，从属性定位、管理模式到功能定位等许多方面都发生了变迁。随着近年来公共文化服务体系建设的开展，在国家各类宏观政策文件的表述中，已经将档案馆同图书馆、博物馆、美术馆、文化馆等并列为公共文化机构，肯定了其公共服务的属性；档案馆自身的管理模式则由国家模式向社会模式转型，即由主要为国家党政机关提供利用服务的国家档案馆转变为更加“开放”、“亲民”的公共档案馆；档案馆的社会功能也由行政保管服务占主体转向为文化服务占主体，从档案馆的选址、档案建筑的设计到档案馆的结构布局、活动设置都体现了为公众提供文化服务的主导理念。从档案馆的属性定位、管理模式及功能定位上都体现出公共文化服务的价值理念，公共文化服务成为当前档案馆管理主流范式。 二、档案馆公共文化服务范式的培育 1.档案馆公共文化服务范式的政府培育———基于政府责任的视角。 政府责任理念主张，公共行政官员即便是在涉及复杂价值判断和重叠规范的情况下，也能够并且应该为了公共利益而为公民服务，将公共管理者的角色定位为引导者、服务员和使者。也就是说，政府部门不仅要充当提供公共产品和服务的角色，还要充当公共服务和产品提供过程中的协调者、调解者甚至是仲裁者的角色。政府需要通过多种手段培育一个有利于档案馆融入公共文化服务体系的文化空间。 （1）适时进行档案馆体制改革。随着2005年以来国家公共文化服务体系建设工作的全面开展，图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等切切实实地走进了百姓生活，成为公众文化休闲的重要活动场所，而档案馆自身虽然也做了诸多努力，但其公众认知度和美誉度依然有限。究其根本原因，就在于“局馆合一”的管理体制的弊端。因此，变革档案管理体制，正确划分档案局、档案馆的隶属关系，使其在各自上级部门的领导下，有效发挥档案局的行政管理监督职能，充分实现档案馆公共文化服务功能，是政府在档案馆公共文化服务范式培育中首当其冲的责任。 （2）合理进行档案馆网规划。档案馆公共文化服务是一个系统工程，政府要保障档案馆文化产品和服务的全民共享，就必须在档案馆网层级设计、档案馆选址、档案建筑风格、档案服务等方面进行合理的规划和引导。政府在进行规划引导时，既要力争档案馆网层级合理，保证档案文化服务实现全民普惠和共享，又要确保档案部门结构平衡，使综合档案馆与专门档案馆比例协调，实体档案馆与数字档案馆均衡发展，公共档案馆与其他公共文化机构齐头并进。 （3）适当进行相关政策倾斜。公共文化服务这一档案工作的宗旨不仅要体现在政府工作的报告规划、方针路线中，更应该体现在档案部门的法律法规条文中，使公共文化服务在法律的框架内有序开展。同时，档案文献的有效保护、馆藏档案的数字化利用、新型档案馆的建设等，都需要一定程度的资金投入，只有争取到更多的财政支持，才能保证档案馆公共文化服务的顺利开展。档案部门可以借助各级财政投入非物质文化遗产保护的契机，为档案馆争取更多的资金支持。 （4）稳步建立服务竞争机制。档案馆因其保管的文献资源的原始性和证据性，导致其所创造加工的文化产品及其所提供的服务具有垄断性特征，因此缺少了通过改善馆藏和服务而争取目标群体的竞争意识，这一点是其与其他文化机构的本质区别。要想抑制这种信息资源垄断性所带来的弊端，政府应该逐步建立档案馆公共文化服务的竞争机制。第一，通过私人档案馆建设提升资源竞争意识。国家应当鼓励私人收藏档案资料，鼓励有条件的个人建立私人档案馆。第二，通过专门档案馆建设提升服务竞争意识。很多时候，档案馆缺乏的不是馆藏资源，而是针对用户需求的服务。档案馆需要这种主动服务、定题服务的竞争意识。第三，以相关文化服务场馆为参照，营造部门竞争机制。国家应当通过授予荣誉称号和加大投入的方法扶持和奖励社会效益发挥良好的文化服务机构，形成同类部门之间的横向竞争甚至不同部门之间的交叉竞争。 2.档案馆公共文化服务范式的组织培育———基于机构责任的视角。 机构责任即指档案馆自身在公共文化服务范式培育中应当承担的义务，它是范式培育的主体和核心。对组织的发展和进步起到关键作用的就是组织文化，因为它涉及组织的价值观、行为方式以及发展方向。档案馆自身可以通过培育先进理念来塑造组织文化，实现组织层面的文化自觉。 （1）培育公共服务理念。美国国家档案馆前任馆长温斯坦这样说：公共服务是我们的核心使命；为每一位公民、为所有政府机构和公务人员，为总统、国会以及法院提供档案服务，是我们的工作重心。我国档案馆也应该由国家模式、政府模