第七章_城乡规划法律制度.pptVIP

* 南房 陈某东房 陈某北房 陈某西房 霍某北房 原通道 修建后通道 * 　　 原告称：我与陈某及胡某3户同住一院落, 陈某的北房5间、东房5间,其中有1间共用过道房。原告有北房3间坐落在院落中央。现陈某经天津市某区规划办批准, 拆除5间东房, 转向改建北房3间, 并将其北房东间向南接通 1间, 形成L状, 占用了该院的共用过道房, 并将通道南移。陈某将房改建后超出了其合法的土地使用范围并影响原告正常出入, 请求撤销天津市某区规划办颁发给陈某的建设工程规划许可证。 * 被告辩称: 发给第三人陈某建设工程规划许可证，有陈某的申请，有修建房屋位置地形地貌示意图及陈某与相邻人霍某签订的调整该房屋坐落方向的协议书, 陈某的申请符合法律规定。 陈某按许可证内容调整房屋后，虽将过道房占用，但已留出约3m的通道, 不影响其他人通行。 * (3) 陈某拆除房屋建筑面积为69.69m2, 改建后的建筑面积为58.64m2, 未超出原建筑面积, 建房调整坐落朝向也在第三人申请前由原告霍某认可。 该房调整也不影响该地区总体规划。据此认为，发给第三人陈某建设工程规划许可证事实清楚，证据充分，程序合法。请求法院判决予以维持。 * 二、案件审理 　　 法院经审理查明：第三人陈某共有房产11间，坐落在天津市某区某胡同3号，其中北房5间，西房 1间，东房5间。原告霍某所有北房3间坐落在陈某北房以南，霍某北房后墙距陈某北房前墙6.73m，距陈某西房南墙0.8m，霍某北房东山墙距陈某东房前墙为4.20m，陈某东房北端山墙距其北房前墙 2.75m，南端山墙距前邻右墙0.43m，该东房南端的次间为过道房，东房后墙与北房东山墙在一条直线上。霍某、陈某、胡某3 家房屋构成一个院落，经过道房出入通行。 * 　 1992年4月1日, 陈某与霍某达成协议:将东房5间拆除, 改建北房与霍某北房东墙山并山起建, 同月陈某向被告申请许可证, 内容为：将东房全部拆除, 改建北房3间, 并在该北房东端的1间南墙向南对接1间, 陈某改建后的北房与霍某同排, 对接1间占用了原过道房, 新通道南移, 宽度约3m。 * 上述事实有如下证据为证： 1. 第三人陈某的房产所有证。 2. 第三人陈某的国有土地使用证。 3. 第三人陈某与原告霍某的协议书。 4. 第三人陈某的私房建设申请表 , 修建房屋位置地形地貌示意图。 5. 被告所核发的建设工程规划许可证。 6. 现场勘验笔录。 * 　　 法院认为：根据《规划法》第32条规定：“改建建筑物须向城市规划行政主管部门提出申请, 并持有有关文件, 建筑物符合规划要求的, 由城市规划行政主管部门核发建设工程许可证。”被告在核发许可证之前, 审核了第三人陈某的房产所有证和国有土地使用证以及陈某与霍某的协议, 审查了陈某的申请表和修建房屋位置和地形地段示意图，改建房屋后所使用的土地未超出陈某已经取得使用权的土地范围。 * 　　 改建后房屋虽将原有的过道房占用 , 但已留出供通行宽约 3m的通道 , 比原有通道畅通 。而且改建住房对原告霍某的房屋不会造成损害, 也不影响原告住房的通风和采光。因此, 被告依据《城市规划法》第32条的规定颁发给第三人陈某建设工程规划许可证, 事实清楚 , 证据充分 , 程序合法。 在诉讼期间 , 原告霍某以起诉前不知道建设工程规划许可证内容 , 也不知道第三人陈某改建后不影响相邻人利益为由 , 向法院提出申请撤回起诉。 * 一、思考题 1、建设行政法律、建设民事法律和建设技术法规各有什么特征？ 2、建设法有哪些表现形式？建设法是如何构成的？ 3、在我国编制城市规划时应遵循哪些原则？ 二、名词解释 城市新区开发 城市旧区改造 城市 城乡规划 选址意见书 建设用地规划许可证 建设工程规划许可证 * 一、什么是“建制镇”？ 答:经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的建制镇。是指国家按行政建制设立的镇，不含县城关镇。关于设镇的规定如下： 1、凡县级地方国家机关所在地，均应设置镇的建制。 2、总人口在2万人以下的乡，乡政府驻地非农业人口超过2000人的，可以建镇；总人口在2万人以上的乡，乡政府驻地非农业人口占全乡人口10％以上的，也可以建镇。 3、少数民族地区、人口稀少的边远地区、山区和小型工矿区、小港口、风景旅游、边境口岸等地，非农业人口虽不足2000人，如确有必要，也可设置镇的建制。 答疑 * 二、小城市大城市是按人口划分的吗？目前的划分标准是多少？ 答:是。目前的划分标准是：以上的为城市，其常住人口为城市人口。中国现行划分标准是： 2万人-10万人（小城市）；10万-50万人（中等城市）； 50万-100万人（大城市）；100万人以