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餐饮服务许可管理 省食品药品监督管理局餐饮处 2012年5月 提高餐饮服务许可能力 餐饮服务许可是餐饮服务食品安全总体可控的一个重要环节，是监管的源头、门槛和前置。 抓好餐饮服务许可的发证环节，切实从源头上保障餐饮服务食品安全 。 通过学习培训努力提高许可能力 与法律法规相适应 与监管职能相适应 与监管任务相适应 与现实要求相适应 几个数字 去年，全省新核发餐饮服务许可证30625家，延续换证11390家。 全省持证餐饮服务单位约12万家，省、市、县三级餐饮安全监管人员不足1500人，监管任务十分繁重，具体负责许可工作人员又有多少？ 开展小餐饮整治规范工作，降低门槛、规范提升，许可工作量还会继续加大。 法律法规等依据 法律、法规： 《中华人民共和国行政许可法》 《中华人民共和国食品安全法》 《中华人民共和国食品安全法实施条例》 《铁路运营食品安全管理办法》 规章和规范 重点掌握餐饮服务许可的规章和规范 《餐饮服务许可管理办法》 《餐饮服务食品安全监督管理办法》 《餐饮服务许可审查规范》 《中央厨房许可审查规范》 《关于加强餐饮服务单位附设甜品站食品安全监管工作的通知》 《餐饮服务食品安全操作规范》 其他依据 《关于做好餐饮服务许可证启用发放工作的通知》（国食药监许〔2009〕257号） 《餐饮服务行政许可文书指南》（国食药监食〔2010〕187号） 《关于中央厨房餐饮服务许可有关问题的批复》（鲁食药监餐〔2012〕121号） 许可对象 本省行政区域内从事餐饮服务的单位和个人 按照餐饮服务提供者的业态来划分： （一）餐馆、快餐店、小吃店、饮品店（含甜品站）、食堂； （二）集体用餐配送单位； （三）中央厨房； （四）其他从事餐饮服务的单位和个人。 不适用于食品摊贩。法律法规另有规定的，从 其规定。 许可遵循的原则 公开、公平、公正、高效、便民 寓服务于管理之中 管辖权限划分 省食品药品监督管理局主管全省餐饮服务许可管理工作。 各市、县（市、区）餐饮服务食品安全监管部门负责本行政区域内餐饮服务许可管理工作。 中央厨房的餐饮服务许可管理工作由各设区的市级餐饮服务食品安全监管部门进行受理和审批。 甜品站餐饮服务许可申请的受理和审批由餐饮主店餐饮服务许可的受理和审批机关负责。 各市餐饮服务食品安全监管部门可以结合实际，对餐饮服务许可管辖权进行划分。 职权确定（铁路运营） 铁路运营中食品安全的管理办法由国务院卫生行政部门会同国务院有关部门依照本法制定。(《食品安全法》第102条) 包括：旅客餐车、车站餐厅、职工食堂和铁路沿线伙食团等餐饮业；铁路食品运输。 　　 铁路运营范围划定 1、铁路站车范围指铁路车站主体站房前风雨棚以内、候车室、站台等站内区域和铁路客货运列车。2、铁路运营站段范围指与运输有关的机务、车务、工务、电务、车辆、行车公寓（招待所）、配餐基地等铁路所属站段（单位）围护设施结构以内的地域。3、在铁路运营站段范围内专供铁路站车使用的食品的配餐生产，属于铁路运营食品餐饮管理范畴，由铁路食品安全监督机构负责监管。 军队专用和自供 军队专用食品和自供食品的食品安全管理办法由中央军事委员会依照本办法制定。（《食品安全法》103条） 部队食堂、生活服务中心、招待所等重点单位 实行卫生认证，从业人员办理健康证明（《军队卫生监督规定》）。 军队对外经营的食品适用食品安全法的规定，不适用对军队食品的特殊规定。 水上运营 水上运营餐饮服务提供者的食品安全管理，其始发地、经停地或者到达地的食品药品监督管理部门均有权进行检查监督。 （《餐饮服务食品安全监督管理办法》） 水上运营餐饮服务许可由船舶经营人所在地或者注册地的食品药品监督管理局负责。（《国食药监食〔2010〕257号》 国境口岸 国境口岸食品的监督管理由出入境检验检疫机构依照食品安全法及其实施条例以及有关法律、行政法规的规定实施。 其他不适应许可的 餐饮摊贩、小饭桌、餐亭、餐车、小农家乐不适用许可： 　《餐饮服务许可审查规范》要求加工操作场所（食品处理区）应设在室内； 　《物权法》以及学生集体用餐相关规章要求 　商务部《早餐经营规范》 学生”小饭桌”的监督管理，由食品药品监督管理部门负责。无烹饪，单一分餐或售饭不适用许可 无烹饪，但提供现制饮品的适用许可 食品摊贩的监督管理 提供餐饮服务(指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活