中小学校会计制度实施指引综述.pptx

中小学校会计制度实施指引 武汉理工大学 张友棠 联系方式： zyt@whut.edu.cn 以短信联系为宜） 2014年4月 目 录 第1部分 中小学校会计制度的设计思路 第2部分 中小学校会计制度的主要变化 第3部分 中小学校会计制度新旧核算体系衔接 第4部分 中小学校会计制度重点解析 第5部分 财务报表编制指引 第1部分 中小学校会计制度的设计思路 （一）中小学校会计制度的修订背景 1、适应公共财政改革和发展的要求 1998年的《中小学校会计制度》实施以来，对规范中小学校会计核算、服务中小学校预算管理发挥了积极的作用。近年来，随着我国公共财政体制的建立和完善，中小学校教育管理体制改革的不断深化，中小学校的内部和外部环境都发生了较大的变化，十余年前制定的《中小学校会计制度》已经难以满足中小学校会计核算和预决算管理的需要，迫切需要进行全面修订。 2、确保《中小学校财务制度》的贯彻落实 2012年12月，财政部先后发布了新修订的《事业单位财务规则》（财政部令第68号）、《事业单位会计准则》（财政部令第72号）、《事业单位会计制度》（财会[2012]22号）和《中小学校财务制度》（财教[2012]489号），汲取了近年来财政预算改革内容，对包括中小学校在内的事业单位的预算管理、财务管理、会计核算、会计信息提供等都提出了新的要求。对《中小学校会计制度》进行修订，建立完善的会计核算和会计信息披露体系，方能确保上述文件的贯彻落实。 （二）中小学校会计制度的修订原则 1、遵循性原则 新《中小学校会计制度》的修订必须遵循《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》。新修订发布的《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》体现了最新的事业单位预算管理要求和会计核算理念，是制定事业单位行业会计制度的依据。 2、衔接性原则 新《中小学校会计制度》的修订必须与《中小学校财务制度》相衔接。新《中小学校会计制度》的修订内容与新修订发布的《中小学校财务制度》协调一致，使财务制度的各项规定落到实处。 3、政策导向原则 新《中小学校会计制度》的修订必须体现国家对基础教育的政策规定。《中华人民共和国义务教育法》规定，义务教育学校经费需求全额纳入政府财政保障范围。《中小学校财务制度》规定，义务教育阶段不得从事经营活动，不得对外投资、举借债务、提取修购基金等。新《中小学校会计制度》通过在相关会计科目上加以标注，区分义务教育阶段中小学校可以使用和禁止使用的会计科目，以体现有关政策规定。 4、凸显行业特点原则 中小学校会计是我国事业单位会计的重要组成部分，之所以单独制定行业的会计制度，是因为基础教育的行业特点决定的。新《中小学校会计制度》的修订应凸显基础教育的行业特点，简洁明了、难易适度、便于操作，确保中小学校会计核算质量，从宏观到微观尽可能满足各级政府、财政部门、教育部门、中小学校和社会公众对基础教育经费会计信息的需求。 （三）中小学校会计制度的修订思路 第2部分 中小学校会计制度的主要变化 （一） 适应公共财政改革的会计核算变化 （二） 事业收入业务核算的主要变化 （三） 事业支出业务核算的主要变化 （四） 财政补助结转与结余业务核算的主要变化 （五） 非财政补助结转与结余的主要变化 （六） 非财政补助结余分配的主要变化 （七） 固定资产业务核算的主要变化 （八） 在建工程业务核算的主要变化 （九） 专用基金业务核算的主要变化 （十） 其他支出业务核算的主要变化  （一） 适应公共财政改革的会计核算变化 （1）制度解析 ——“公共财政预算拨款”与“与政府性基金预算拨款” 主要区别 4001 公共财政预算拨款 -------可以按照教育事业费拨款、教育费附加拨款、其他经费拨款等进行明细核算。 4002 政府性基金预算拨款 ------可以按照地方教育附加拨款、国有土地出让收入拨款、国有资源使用收入拨款、彩票公益金拨款等进行明细核算。 （2） 公共财政预算拨款/政府性基金预算拨款业务核算科目级次划分建议 公共财政预算拨款/政府性基金预算拨款明细核算层级要求 第一层级 公共财政预算拨款/政府性基金预算拨款 第二层级 “基本支出”和“项目支出” 第三层级