第6章个体私营经济公平交易行为的监督管理重点.ppt

?　　　　　　　　　　本章首先介绍了个体私营经济公平交易的概念、特点和原则，以及不公平交易和不正当竞争的概念；其次介绍了个体私营经济公平交易执法的概念、作用、执法机关、执法的内容和法律依据；最后介绍了反不正当竞争执法、反垄断执法和保护消费者权益的执法。 　　　　　一、交易的概念　　简单说，交易是买卖的通称。任何一个交易行为或活动，都必须具备下述三个基本要素：　　(1) 交易的主体，是商品的所有者或占有者。任何交易活动或买卖活动都有交易的主体，没有交易主体的商品交易是不存在的。 　　(2) 交易的客体，是用于交换的对象或标的。任何交易活动或买卖活动都有交易的客体，没有交易客体的商品交易也是不存在的。任何交易客体都必须具有使用价值和价值，如果交易客体没有使用价值和价值，这样的交易既无法产生，也无法实现。现代市场经济中，交易的客体既可以是有形物体(实体物品)，也可以是无形商品，如劳务活动、技术专利、商标、著作权等知识产权，还可以是股票、债券等有价证券。　　(3) 交易的行为，是指交易主体为满足自身某种需要而做出的买和卖的行为。任何交易行为都与一定交易目的或动机相联系，没有交易目的或交易动机的交易是不存在的。 　　二、个体私营经济公平交易的概念、特点和原则　　(一) 个体私营经济公平交易的概念　　个体私营经济的公平交易，是指个体私营经济主体作为交易双方，在符合市场交易规则及商业交易习惯的基础上所进行的自愿、平等、公正、合理的交易活动或行为。因此，公平交易的基本含义就是买卖过程及其结果的公平、公正和合理。　　在现代市场经济条件下，个体私营经济的公平交易还有更深、更广一层的含义，具体包括： 　　(1) 以机会均等作为公平交易的前提和条件，即在市场交易活动中，所有交易主体，包括个体私营经济主体和非个体私营经济主体，在交易机会和交易条件的取得、交易合同的签订等方面都是均等的。　　(2) 交易机会及其经济优势的取得，是靠生产者和经营者改进技术、工艺，加强经营管理与服务，减少费用，降低成本等正当手段实现的。 　　(3) 任何以欺诈、假冒、引诱、贿赂、诋毁、贬低、隐瞒、混淆、串通、窃密、排挤、限制等不正当竞争手段或部门、行业垄断行为获取市场占有率并因此而达成的交易，都不是公平交易，都是与公平交易和公平竞争不相容的。 　　(二) 个体私营经济公平交易的特点　　(1) 公认性，是指公平交易及其规则和标准被社会广泛认可、采用和遵守。这是在长期的交易中形成的，甚至有些规则和标准已上升为法律法规。　　(2) 真实性，是指公平交易是交易双方真实意思表示一致的买卖活动过程。公平交易中，交易双方所体现的意志是真实的，没有欺诈、胁迫等不真实意志或不真实意思表示的存在。任何交易一旦失去了真实性，就必然成为一种不公平的交易。 　　(3) 合法性，是指公平交易是符合国家有关法律法规的。现代市场经济中，公平交易不能仅以人们所公认的商业道德与习惯规则为依据，更应该以国家制定的有关法律和法规为标准。因此，为了保护交易的公平与公正，世界各国不仅要求交易行为趋向法律化、规范化和合同化，而且对交易方式、交易对象、交易内容和交易程序也都逐步实现了法律化、制度化和规范化。 　　(4) 合理性，是指公平交易中，交易过程和交易结果是合理的，即交易一方所获得的交易客体的价值与其支付给另一方的货币价值要大致相等，不允许存在显失公平或明显有利于某一方的情形。因此可以说，公平交易所体现的合理性，是交易双方针对交易对象所实现的一种等价有偿、平等互利的买卖过程。合理性是公平交易的核心。当然，公平交易的合理性是相对的，而不是绝对的。 　　(5) 竞争性，是指公平交易在公平竞争的条件下进行并得以实现。没有公平竞争的交易不可能是公平的，可以说，公平竞争是公平交易的前提和内在要求，而公平交易是公平竞争的结果。公平交易的竞争性，体现的是竞争的精神，要求各个竞争者在同一市场条件下共同接受价值规律和优胜劣汰的作用与评判，以及竞争者各自独立承担竞争的结果。 　　(三) 个体私营经济公平交易的原则　　这里的公平交易原则是从广义上讲，是指市场交易主体在交易活动过程中所必须遵循和遵守的基本原则。它适用于包括个体私营经济主体在内的一切市场主体的交易行为，其实质是对市场主体及其所从事的交易活动提出最根本的依据、标准和规则，同时也为公平交易监督执法机构衡量各种具体交易行为是否公平、正当、公正提供了最基本的执法依据和标准。一般地说，凡是符合公平交易原则的交易，就可以说该交易是公平的；凡是违背或违反公平交易原则的交易行为，就可以说该交易是不公平的或不正当的。 　　1. 自愿交易原则　　自愿交易原则，是指市场交易主体在法律允许范围内所从事的交易活动，是交易者自己独立做出的自主、自愿、自由的行为。根据此原