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用科学发展观统领国税工作的思考
党的十七大报告明确指出,在新的历史发展时期,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面建设小康社会,必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观。这也为做好今后的税收工作指明了前进方向。用科学发展观统领国税工作,在当前国税工作实践中,至少应体现在以下几个方面:
一、坚持依法行政,促公平。全面落实税收执法责任制,加强对税收执法全过程的考核监控,探索建立以行政管理责任制、执法激励机制为基本内容的综合考核体系,认真开展税收执法检查,实现对执法行为的适时监控;加强税务行政复议和应诉工作,及时化解涉税争议,维护纳税人合法权益;加强内部各部门协调,形成执法监督合力,实现多部门参与、多环节管理、多层次监督,有效规避执法风险。同时要结合税收专项检查和专项整治,全面整顿和规范税收秩序,确保纳税人在同一起跑线上公平竞争。
二、坚持简化办税流程,促效率。在巩固原有涉税事项“一站式”、办税服务“一窗式”、档案管理“一户式”的基础上,积极探索适应经济发展的税收征管模式,精简工作环节简化办事程序压缩办事时限提高办事效率。全面推行税务流程管理,对常规办税事项公布完成时限,做到能够及时办理的事项即时办理,不能即时办理的事项承诺限时办理。针对部分偏远乡镇交通不便的情况,以及定期定额征收的个体工商户相对较多的实际,在全市范围实施个体税收简化征管办法,全面推行减并征期、简易申报的纳税方式,即以纳税凭证替代申报,交通不便的纳税人可按季申报纳税,减少纳税人往返税务机关次数,方便纳税人办税。
三、坚持阳光办税,促透明。要进一步扩大政务公开的范围,建设“阳光国税”。凡不涉及党和国家秘密的税收政策、内部决策、行政管理等事务,都要依法向社会公开;各部门的职责范围、管理权限、办事依据、办事程序、服务标准、办结时限、工作纪律、监督投诉渠道、责任追究等全部向社会公开,切实保障纳税人知情权、陈述权、监督权。与此同时,要充分利用税收信息化技术,推行电子定税、税收执法管理系统等,实现以机管人,以机管事,杜绝人情税、关系税。要定期通过问卷调查、座谈、走访、发放廉政监督卡、服务监督卡等方式开展服务质量评议活动,自觉接受纳税人和社会各界监督,提高办税透明度。
四、坚持优化纳税服务,促发展。要引导广大国税干部进一步转变观念,牢固树立征纳双方法律地位平等的理念,牢固树立公正执法是最好的服务的理念,牢固树立纳税服务是法定义务和基本职责的理念,努力把思想和力量凝聚到服务经济、促进发展上来;要在减轻纳税人负担上下功夫。在法律政策规定的范围内提出切实可行的服务措施,强化减负工作责任,促进工作落实并按照尊重纳税人、相信纳税人、还权纳税人的思路,对纳税人实行“无过错不打扰,无线索不检查,无异常不约谈”,避免因过多的监督制约给纳税人带来额外负担,为经济发展营造良好的税收环境。要在规范纳税服务上作文章,健全以纳税人满意度为导向的纳税服务指标体系;继续推行全程服务、提醒服务、预约服务等多种服务方式,推行即时办、限时办、延时办、临时办等人性化服务举措;完善“同城通办”办税模式,推广网络申报和银行批量划缴等多元化纳税申报方式,实现一次申请、一次进户、一次调查、一次审批。做到服务与管理有机结合,在强化管理中提高服务水平,在优化服务中加强税收管理。
五、坚持丰富国税文化,促和谐。要弘扬团结协作、互助友爱、和谐包容的理念,使团结和谐成为人人遵循的价值取向、人人追求的共同愿景。要注重人文关怀和心理疏导,化解矛盾,凝心聚力,增进团结,保证稳定,最大限度地增加和谐因素。要坚持以人为本,用事业感召人,用环境凝聚人,用机制激励人要关心人的需求,鼓励人的创新,促进人的发展,形成广大国税干部各尽其能、各得其所、和睦相处、活力迸发的氛围。要建设和谐的国税物质文化,努力打造舒适的办税环境、便捷的办税手段,减轻纳税人负担,让纳税人集中精力生产经营;要培养和谐的国税行为文化,统一文明用语、着装礼仪,实行办税公开,监督办税,真心真意尊重纳税人,服务纳税人,增强纳税人依法诚信纳税的责任感、荣誉感;要完善和谐的国税制度文化,规范办税服务,规范税收管理,规范行政执法,建立公正公平的税收环境,形成和谐国税的工作机制;要培植和谐的国税价值观,牢固树立国税事业的科学发展观、税收法治观,强化税收服务观,并使之贯穿于税收工作的方方面面。
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