航天民品的经营管理p机制.docVIP

航天民品的经营管理机制摘 要 根据航天系统内部的特点及现状，提出了军民品分线后对民品的管理思路，结合现有实际情况确定新型的责、权、利相制衡的管理机制。 一、问题的提出 航天总公司所属的企、事业单位经过几年的改革，逐步形成了一套以军品、民品、三产为主的三足鼎立的各自闭环回路，经过一段时期的运行，取得了一定的收获。但是以设计部、所为代表的事业单位自从单位内部的军、民品分线后，民品如何加强管理，如何使之成为自主经营、自我积累、自我发展、自我约束的经济实体；如何使民用产品能在社会大市场中站稳脚、扎下根，真正走到社会主义市场经济的轨道上来，就要求管理机制依据新的任务做一番调整，使管理机制与所承担的任务相匹配。 二、目前的现状 当前以设计部、研究所为代表的事业单位经过军民品分线后，基本上形成了这样一个比较典型的格局。即部、所领导组成为领导机构；民品部分成立了统一的对外机构；以前的民品处(开发处)成为对外联系工作的办事机构；重新组合的民品室成为对外工作的基本单元。虽然，在军民品分线后从人、财、物三个方面得到了划分，但仍存在着一些问题和弊病。例如，在解放思想方面还没有适应市场经济的发展需要；在管理模式上一些单位仍习惯按照计划经济的管理模式进行管理，另一些单位仍停留在计划经济向市场经济并轨、转换的过程之中。为了加速管理机制的转换过程，解决的办法是：首先要进一步解放思想；其次是要建立健全一套适合于社会主义市场经济发展的管理模式。 三、解放思想，转变观念 树立企业是市场竞争主体的观念 许多企业现在仍然认为自己是总公司、院的附属企业，依赖性很强，自主、自立的观念薄弱；企业领导者认为自己是国家干部，政府官员，而没有把自己摆在企业经营者的地位上；企业职工仍以国家职工自居。要使企业适应市场经济的发展需要，就要树立企业是经济的主体，领导干部是企业的经营者，企业职工是企业的主人的新观念。树立依靠竞争求生存、图发展的观念 许多企业仍幻想在市场经济中由国家对航天产业加以特殊的保护，希望由国家出面划出部分民品市场，即还希望在供给制的条件下按部就班地工作。但是市场经济是竞争经济，企业必须从计划经济的束缚中解放出来，从航天特殊论中解放出来，引进竞争机制，在竞争中求生存，谋发展，通过竞争发展壮大。树立管理出效益的观念 多年来，在计划经济管理体制下，国家一直给予航天企业相当的资金，在设备、实验、生产诸环节中一直是重点保证。改革开放以后，随着市场经济的发展，逐渐显示出航天企业在投资管理、经费管理、质量管理、成本管理、工艺管理等方面不同程度地存在着许多薄弱环节，造成许多民品成本提高，不能适应市场竞争，往往是产品立项很好，但由于成本高等诸方面原因而被市场所淘汰。所以必须树立依靠管理出效益的观念。 树立社会化大生产的观念 航天企业从封闭式的军工企业计划经济向市场经济转换，利用其雄厚的技术实力相继开发出相当多的民用产品，产品项目从找米下锅，帮助别的企业设计、加工，到研制出小批量的民用产品而投入市场。但航天企业的民品没有大的突破，批量小，质量不稳定，经不起市场的冲击。关键的原因是没有摆脱多品种、小批量，自我配置的经营模式。因此，必须树立社会化、专业化大生产的观念，树立开放经营的思想，广泛联合，使产品上规模、创名牌，提高产品的竞争力。 四、明晰产权关系 航天企业多年来，是在传统的计划经济体制下，作为国家行政机构的附属物，没有独立的法人地位。经过改革，航天企业虽然也经历扩权让利、利改税、两权分离、军民分线等几个步骤，但是在改革过程中，许多企业仍没达到改革的预期效果，其中主要原因是：产权关系不明晰；组织制度不合理；管理制度不科学；最重要的是各级的责、权、利不清的问题。为了更好地进行改革开放，达到国有企业保值增值的目的，就必须赋于企业一定的独立性及相应的责、权、利，确定其相应的经营目标和经营实际指标考核体系。使权力机构、决策机构、监督机构和执行机构形成所有者、经营者和劳动者相互激励又相互制衡的机制，并形成科学的领导体制及决策，使三者的权力得到保障，三者的行为受到约束。建立明晰的产权关系，旨在明确政府有关部门和其他监督机构的职责，企业的权利和责任，理顺企业财产的国家所有、分级管理、分工监督和企业经营的相应关系。产权关系是产权主体之间，在财产占有、使用、收益、处置中发生的各种关系的总和。即将占有、使用和依法处置三项权能进行结合，构成企业的经营权；将占有、使用、依法处置和部分收益权结合，构成企业法人财产权；将占有、使用和收益三项权能相结合，构成承包经营权；将占有、使用两项权能相结合，构成行政事业单位的财产使用权等。所以，各个产权主体之间的关系均是围绕财产的占有、使用、收益和处置形成的。国家做为出资者行使企业的财产所有权，拥有对国有企业占有、使用、收益和处置的权益，细分成为资产收益权、重大决策权和对管